各位领导：

　　

　　参加这次研讨班学习，听了各位领导、同志们的发言，让我对十八届五中全会精神，特别是“五大理念”和供给侧结构性改革有了更加深刻的理解。国务院发展研究中心资环所副所长李佐军指出：“供给侧结构性改革，主要意图就是通过针对结构问题改革，一方面淘汰落后产能，化解产能过剩问题；另一方面推进产业转型升级，培育新兴产兴和新的经济增长点。”借此机会，我想就如何用供给侧改革引领产业转型升级作两个方面的汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

　　

　　一、永兴亟须供给侧改革供给和需求是微观经济学最基本的两个概念，供求均衡是一种动态平衡，当消费水平提高、消费结构升级，需要更高的供给能力与之相适应。如果供给侧没有跟上这种变化，就会导致供需错位，造成结构性产能过剩。就永兴来说，传统产业煤炭、有色金属等存在产能过剩问题，加之受经济持续下行、市场行情低迷等因素的影响，企业效益大幅下滑。表面上看是产能过剩造成的，实际是有效供给不足造成的。如，我县2015年白银产量是2100吨，但白银就地转化不到50%，白银精深加工企业仅占稀贵金属再生利用企业的27%。全县大部分稀贵金属再利用企业主要以锭块等初产品生产销售为主，银工艺制品大部分需从广东等地购进，这是典型的供需借位。在这种情况下，从供给端来推进产业的转型升级，也就成为必然选择。

　　

　　二、永兴以供改侧改革引领产业转型升级的路径

　　

　　供给侧改革是改善供给和扩大需求的重要举措，也是推进产业转型升级的有效途径。就永兴来说，必须以企业为主体，以产品和服务为载体，以经济结构优化为方向，推动产业迈向中高端水平。

　　

　　化解过剩产能。产能过剩，既反映了这些产业的供给过剩，也反映有效供给不足。有些过剩产能需要淘汰，有些则是可以消化的。①对长期亏损、债台高筑、处于停产、无药可救的“僵尸企业”，以及过剩行业，综合运用市场、经济、行政和法治手段，让它们有序退出市场。②借助资本市场、先进的质量管理体系和高端管理人才，让落后产能被吸引与兼并，形成能满足市场需求的有效供给。就永兴而言，要着力化解稀贵金属、煤炭、烟花爆竹等行业的过剩产能，把腾出来的市场要素、环境容量配置到更有效益、更有潜力的产业和企业。

　　

　　调优产业结构。供给侧改革最终还是要落到结构改革上，结构改革最原始的意义就是通过比例的调整，实现改革效率的目的。在这一过程中，要注重提升产业价值链，从价值链低端转向价值链中高端、从成本竞争转向质量技术品牌服务竞争、从要素驱动转向创新驱动。就永兴而言，产业结构仍然不够优，我们必须坚持市场主导与政策推动并举，既发展研发、设计、物流、营销、品牌、金融、供应链管理等生产性服务业，又发展信息、旅游、健康养老养生、文化等生活性服务业。同时，大力发展电子信息、精细化工、装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，培植县域经济新的增长点。①抓好长鹿国际休闲旅游度假区项目。2016年计划完成投资30亿元，全面铺开道路、景区、酒店等各项建设，以该项目带动全县旅游业发展。②实施“互联网+”三年行动计划。建设好华创电商产业园、云谷电商产业园，立足永兴特色产业，大力发展“互联网+银制品”、“互联网+永兴冰糖橙”等，开辟产业发展新空间。

　　

　　扩充发展内涵。供给侧包括两个基本方面：一方面是生产要素投入，如劳动、资本、土地等，另一方面是全要素生产率的提升，包括制度改革、结构优化、要素升级。就永兴而言，就是要注重要素升级，依靠技术创新、靠大联强、上市融资等，推动现有企业向中高端水平迈进。①精致生产。转型升级有两个方向，一个是创新，一个是精致生产。精致生产就是把产品质量和服务质量做细做实。永兴的稀贵金属再生利用产业主要还是停留在粗加工阶段，发展潜力还很大。我们要突出企业主体，加强产学研合作，优化创新环境，提升科技成果转化率，不断提升企业产品档次和附加值，带动消费结构升级。②培育品牌。品牌，是产品、服务质量和诚信行为的集中体现。全球名牌占所有品牌的比例不到3%，却占所有营销总量的一半左右。我们要围绕稀贵金属再生利用、烟花爆竹、永兴冰糖橙等优势产业，出台品牌企业奖励政策，激励企业创牌创新。③靠大联强。推进县内稀贵金属再生利用优势企业与央企名企合作，借助其资金优势、技术优势、市场优势，突破发展瓶颈，实现做大做强。

　　

　　培育市场主体。市委书记易鹏飞来郴州任职后指出，郴州发展最缺的是市场主体，尤其是好的、优的市场主体。这也是永兴面临和存在的最大现实问题。我们要通过“外引”和“内培”来壮大市场主体，为供给侧结构改革提供有效支撑。①“外引”，即抓好招商引资。一是坚持原则。也就是“两个注重”，注重招商的质量，杜绝“捡到篮子就是菜”；注重招商的基础条件，克服不顾区域、产业链等一味贪大求全。二是创新方式。通过引进稀贵金属深加工和新材料新能源龙头企业，带动产业链招商。由县级领导带领相关职能部门上门洽谈招商。邀请商会、产业协会来永兴举办年会，实现“商会办年会”与“党委政府招商”的有机结合。聘请沿海地区知名客商或专业人士为招商顾问，发挥他们人脉足、信息广的优势牵线搭桥、穿针引线帮助招商引资。利用尚易精细化工、华创产业园、云谷工业地产等“园中园”，创新“园中园+龙头企业+标准厂房”招商模式。②“内培”，即壮大本土市场主体。发挥中国银都、国家城市矿产示范基地和永兴冰糖橙国家驰名商标、全国油茶生产重点基地县等品牌优势，做大做强本土市场主体。推动大众创业、万众创新。与金融机构合作建立10个亿左右的创新创业资金池，对创新创业企业进行帮扶和支持，激发全民创新创业积极性和主动性。

　　

　　优化营商环境。供给侧结构性改革，从本质上讲要发挥市场在配置资源中的决定性作用，同时更好地发挥政府的作用，为企业和社会提供优质的服务供给。就永兴来说：①软环境方面：推行“一口受理、全程代办、并联审批”制度和“企业绿卡”保护及“负面清单”制度。坚持“非禁即入、平等对待”原则，推进依法行政，营造统一、竞争、开放、有序的市场环境。抓好企业帮扶，实行“一业一策”、“一企一策”，帮助企业排忧解难，减少企业税费负担、降低企业融资成本，让企业轻装上阵，有信心、有余力去生产、去创新。②硬环境方面：围绕“千亿产业、千亿园区”目标，加快推进柏林工业园、太和工业园、新材料新能源产业园、高新技术产业园的基础设施建设，提升承载能力，实现错位发展、功能互补。把“两区四园”打造成企业洼地、产业洼地、财源洼地。