【武汉政策】住鄂全国政协委员联名建言:推动特斯拉二厂落户武汉城市圈
编辑:admin 时间:2022-03-10 09:06
“强化武汉中心城市引领功能。推动一批首都央企疏解搬迁至武汉,推动特斯拉二厂落户武汉城市圈。”近日,《中国经营报》记者在采访中了解到,多位住鄂全国政协委员向全国政协十三届五次会议提交了《关于支持武汉城市圈发挥辐射和引领作用,把长江中游城市群打造成为我国中部地区重要增长极的建议》联名提案(以下简称“《联名提案》”)。
据了解,该《联名提案》由全国政协委员、湖北省副省长杨云彦作为第一提案人,全国政协委员、武汉理工大学教授胡曙光和全国政协委员、九三学社湖北省委会副主委、武汉市政协副主席梁鸣联名提交。
《联名提案》认为,作为全国规划最大的省域城市圈,武汉城市圈有条件辐射和引领长江中游城市群协同发展,但同时也要看到,武汉城市圈发挥辐射和引领作用还存在不少困难。
为此,《联名提案》提出了一系列推动武汉城市圈发展的建议。其中,“推动特斯拉二厂落户武汉城市圈”备受关注。
据了解,随着特斯拉二厂拟在国内选址落地计划的不断推进,包括武汉、青岛和沈阳等多座城市在内都加入到了激烈角逐之中。值得注意的是,武汉市经信局相关负责人此前在接受本报记者采访时表示:“已经与特斯拉方面进行过接触,武汉市愿意提供高规格的招商条件。”
建议强化辐射带动效应
据了解,武汉城市圈又称武汉“1+8”城市圈,是指以城市武汉为圆心,覆盖黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江等周边8个大中型城市所组成的城市群。
2015年《长江中游城市群发展规划》实施以来,武汉城市圈和环长株潭城市群、南昌都市圈各自在湖北、湖南和江西省内发挥龙头作用的同时,互联互通、协同发展进一步增强,成为拉动长江中游城市群发展的重要引擎。
根据国务院日前正式批复的《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》(以下简称“《方案》”),长江中游城市群发展要彰显江西、湖北、湖南三省优势和特色,以培育发展现代化都市圈为引领,优化多中心网络化城市群结构,提升综合承载能力,在全国统一大市场中发挥空间枢纽作用,打造长江经济带发展和中部地区崛起的重要支撑、全国高质量发展的重要增长极、具有国际影响力的重要城市群。
《联名提案》指出,2015年以来,长江中游城市群经济增速位居全国前列,发展动能持续增强,综合实力显著提升,对国民经济发展的支撑带动作用大幅提升。同时,长江中游城市群整体实力和一体化发展水平与沿海发达地区相比仍存在不小差距,其中,缺少核心城市圈辐射和引领作用是一个重要因素。
“武汉城市圈作为长江中游城市群的核心和引擎,正在全力建设成为‘引领湖北、支撑中部、辐射全国、融入世界’的全国重要增长极。”《联名提案》认为,2021年,武汉城市圈地区生产总值达到3.01万亿元,是全国实力最强的省域城市圈,但对标南京、苏锡常、杭州都市圈还有较大差距,对长江中游城市群的辐射带动效应还不够明显。
另一方面,《联名提案》指出,还需要进一步支持武汉城市圈发挥辐射和引领作用,同时强化武汉中心城市引领功能。“全面提升武汉在先进制造研发、科技创新驱动、全球贸易服务、金融服务等方面的功能。”
在湖北省武汉城市圈研究会会长、武汉市社会科学院研究员李春洋看来,武汉城市圈是长江中游城市群的支点,对长江中游城市群的建设具有示范作用。《方案》对一批重大交通项目、基础设施项目、产业项目、重大科学设施进行了明确,武汉城市圈的很多重大项目都上升为国家项目,这对“十四五”期间武汉城市圈的发展具有很大促进作用。
重点支持同城化发展
针对长江中游城市群发展现状,《联名提案》提出,还需要进一步提升长江中游城市群创新水平和产业协同程度,进一步健全长江中游城市群协同发展机制。
“尽管长江中游城市群属于全国高等教育和科技研发资源密集区,但高端科研机构与创新平台不足,研发投入占GDP比重仅为1.8%,其中企业研发经费占比不足一半。”《联名提案》认为,城市群内电子信息、装备制造、汽车等支柱产业尚未形成上下游较为完备、相互间密切协作的产业链。
此外,《联名提案》指出,省际协商协调机制虽已建立且成立了“三省办”(长江中游三省协同发展联合办公室),但针对城市群发展事项的专项机制尚未做到常态化和制度化,落实重大决策、推进重大项目的功能还不够完善,省际合作覆盖领域相对较少,统一市场建设总体滞后。
为进一步支持武汉城市圈发挥辐射和引领作用,把长江中游城市群打造成为我国中部地区重要增长极,《联名提案》提出了三条具体建议。
首先,支持武汉城市圈开展国家要素市场化配置改革试点。具体包括:支持深化武汉城市圈户籍制度改革。调整完善武汉市积分落户政策,探索推动武汉城市圈率先实现户籍准入年限同城化累计互认;建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制,国家按武汉城市圈常住人口规模配置相关公共服务资源。
开展城市群内政府数据开放共享改革。《联名提案》表示:“建议国家支持在武汉城市圈内率先实现各地区各部门间数据共享交换,探索建立促进企业登记、交通运输、气象等公共数据开放和数据资源有效流动的制度规范,并逐步推广到整个长江中游城市群。”
其次,强化武汉中心城市引领功能。支持武汉长江新区建设国家级新区;推动一批首都央企疏解搬迁至武汉;在武汉新设立证券或者期货交易所;推动特斯拉二厂落户武汉城市圈;支持武汉至鄂州、黄石、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、洪湖等武汉都市圈市域(郊)铁路建设,构建“多向放射、干支结合”的市域(郊)铁路网,加快建成更高水平“轨道上的都市圈”。
最后,加大中央财政对武汉城市圈的支持力度。“建立国家设立中部地区区域一体化发展中央预算内投资专项,重点支持武汉城市圈同城化发展,以推动城市圈内基础设施互联互通、生态环境共保联治、公共服务合作共享及科创平台项目共建。”《联名提案》建议。