2022年5月10日下午，北京大学现代农学院未来农业大讲堂暨CCAP国际知名学者讲座邀请中国农业风险管理研究会会长、清华大学中国农村研究院副院长、全国政协参政议政人才库特聘专家、中央农办、农业农村部乡村振兴专家委员会委员、农业农村部农村经济体制与经营管理司原司长张红宇教授在线上做了题为“中国特色乡村产业发展的道路选择”的报告。讲座由北京大学现代农学院教授、中国农业政策研究中心名誉主任、新农村发展研究院院长黄季焜教授主持，近两千人线上参会。

张红宇教授首先指出，纵观全球农业发展史，随着经济社会发展水平不断提升，世界各国农业份额都呈下降趋势。但从总体上看，农业在国⺠经济中的地位⾮但没有削弱，反⽽被赋予更多的功能要求。现代农业除了具有⽣产农产品这⼀传统的经济功能外，兼具社会、⽂化和环境⽅⾯的⾮经济⽣产功能。这种⾮经济⽣产功能极⼤地拓展了农业产业边界，乡村产业的概念由此⽣成发展。

基于中国的国情和农情，乡村产业具有鲜明的中国内涵，具体表现在四个方面：第一，阶段性，农业由建国初期单一的⽣产功能逐渐向乡村多元价值拓展；第二，多元性，中国幅员辽阔，地形地貌复杂，自然禀赋具有鲜明的多样性，由此衍⽣出乡村产业发展模式的差异；第三，功能性，乡村功能在不同发展阶段、不同国家有不同的解释空间。在⼈少地多的新⼤陆国家，更多强调乡村的产品产出功能；⽽在⼈多地少的国家，乡村的⽣态维护、⽂化传承等多重功能得到同样重视。第四，融合性，发展乡村产业，不仅要促进城乡产业分⼯协作，合理规划城乡发展空间，更要着眼城乡⼟地、资⾦、技术、信息、⼈才融合互动，调整⼯农，城乡关系，形成城乡融合发展格局。

接着，张红宇教授分析了乡村产业的重要意义。首先，发展乡村产业是坚持稳中求进战略的需要。当前，国内国际形势复杂多变，不稳定、不确定性明显增强，稳增⻓、稳就业、稳物价⾯临新的挑战。发展乡村产业，利于保供稳价，增加农⺠收⼊，稳住农业基本盘，对切实保障和改善民生至关重要。其次，发展乡村产业是实现农业高质量发展的需要。⾼质量发展是农业供给结构性改⾰的需求，也是构建以国内⼤循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择。另外，发展乡村产业是促进农⺠就业增收的需要。乡村产业最⼤限度地利⽤了乡村区域空间，释放了乡村活⼒，产业既涉及农林牧渔等农业本源，又涵盖新产业、新业态，对在农业农村内部增加就业机会，增加从业收⼊提供了多元化选择。同时，发展乡村产业是巩固脱贫攻坚成果的需要。因地制宜多元化发展产业，让脱贫群众更多分享产业增值收益，有利于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让脱贫成果更可持续。

既然发展乡村产业具有重大意义，那么发展的着力点在哪里呢？张教授认为要重点关注以下几点：第一，发展乡村产业要保障农产品有效供给。在疫情防控形势依然严峻、国际形势复杂多变的今天，更要强调保证粮食安全的重要性。因此，发展乡村产业要严守耕地红线，挖掘耕地增产潜力；要推进种业振兴⾏动，以提升大豆、玉米单产⽔平为突破⼝，打⼀场种业翻身仗；还要保证粮棉油糖⾁菜果的供给，满足多元需求。第二，推动乡村产业融合发展。一方面，要重点发展农产品加⼯业、乡村休闲旅游产业、农村电商，拓展产业发展⽅向，扩⼤乡村创业就业容量。另⼀⽅⾯，要⼤⼒发展县域富⺠产业特别是⽐较优势明显的县域⽀柱产业，促进农⺠增产增收。第三，加强县域商业体系建设。进⼀步强化农村基础设施建设，提升公共服务⽔平。第四，促进农⺠充分就业创业。一方面引导农村劳动⼒持续外出就业，增加城镇尤其是县域就业容量，另⼀方面，要通过乡村产业发展，积极扩⼤乡村就业空间。第五，要实现乡村可持续发展。扎实推进农村⼈居环境整治⾏动，聚焦⾯源污染治理等重点问题，保护农村⽣态环境，实现绿⾊可持续发展。

最后，张红宇教授指出，为了以有力的措施促乡村产业发展，要提⾼认识，强化⽀撑，深化改⾰，优化资源配置。首先，要充分认识到乡村产业在新形势下促进乡村发展的重要性，在⼯作布局中，把促进乡村产业发展摆到更加突出的位置。其次，乡村产业发展需要全社会⾼度关注，在强化政府对农村基础设施建设和公共服务领域的责任的同时，充分发挥⼯商资本在乡村产业发展中的引领作⽤。再次，要深⼊推进农村重点领域改⾰，围绕⼟地制度、经营制度和农村产权制度改革，激活资源要素，为乡村产业发展提供不懈的动⼒。在深化改⾰过程中，要注意盘活农村经营性资产和资源性资产，拓展农村集体经济发展新路径。

讲座结束后，针对线上参会的老师和同学们的踊跃提问，张红宇教授就农村劳动力转移、耕地抛荒和工商资本下乡等话题发表了他的深刻见解，听众纷纷表示受益匪浅。最后，黄季焜教授代表各位老师和同学对张教授表达了深挚的感谢。

来源：北京大学中国农业政策研究中心