聚焦打造一支乡村振兴党旗红农村党员队伍，坚持试点先行、总结经验、全面推行，以“三创”破“三难”，有效激发了农村党员参与乡村振兴、社会治理等工作的积极性，提升了基层党建工作整体水平。

创设“分类考评、双向定标”模式，破解管理粗放难题。本着精细化管理、精准化施策的原则，制定4条针对性举措：依据年龄、身份、行业等，把党组织关系在村的党员合理划分若干类别，统一管理；出台考评细则，从正、反双向同步发力，围绕村级发展目标，按类别为党员设定5条激励性加分项，设定正向百分制量化评定指标，党员为村级振兴发展、村级管理出力献策等，均可加若干积分；细化党员义务具体内容，建立涵盖“无故不参加‘三会一课’”等10条28项反向百分制量化评定指标，党员每违反1条，减若干积分。加分项、减分项互不抵消、分别核算，建立党员立体化考核体系。新的管理办法推行后，相当一部分农村党员转变了参与组织活动的态度，积极争取“积分”，将无形的压力内化为有形的工作动力。马圈堡乡榆林关村共有党员37名，以往支部开展活动，少数党员参与积极性不高。新办法实施以来，经过第一季度的张榜公示，排名靠后的支部党员主动认领卫生清理、林木管护等任务。

创设“搭建平台、量化记录”载体，破解角色模糊难题。根据村级振兴目标和社会治理的现实需要，着重解决无职党员自我认知偏差等问题。坚持“扛旗聚力、夺星争先”的鲜明导向，常态化推行“亮身份、设岗位——乡村振兴党旗红”行动。立足村情实际，设立若干特设岗和公共岗，明确具体职责和工作任务，发动有服务能力的党员每人至少认领一个特设岗，由村干部带头轮值公共岗，按参与频次和实际效果量化记录。同时，建立“1+10”党员帮联群众工作机制，每1名党员就近就便帮联10户群众，搜集民意、帮办实事、共谋发展。全县8000多名有服务能力的农村党员主动参与村级发展管理等事务，参与护林巡逻、村庄清洁等累计32000余人次。村干部、驻村工作队积极帮助村民解决发展难题，累计做出服务承诺4320项，已经落实4300项，提供致富信息8112条，农村党员累计为群众解决生产生活难题7500多件。

创设“双向评定、星级管理”机制，破解不愿作为难题。村级党组织每季度开展一次评定工作，有负向积分的党员，只考评不评星；出现负分或负分达到20分及以上的，综合运用专人谈话、批评教育等措施予以整改。实行“月核实，季评星”，党员每月到村支部核实本人本月积分事项，每季度召开一次党员星级评定大会，综合近3个月积分累计情况和支部、群众评分情况，确定党员个人季度总积分，作为星级等次依据。共设5个星级档次，综合运用公开“晾晒”、物质奖励、荣誉激励等举措鼓励先进。机制推行以来，320名农村党员荣获“五星”级党员荣誉，党员“铆着劲、比着干”的氛围更加浓厚。