为了切实执行“三三制”的政权政策，鉴于当年的选举中一部分县的参议员和政府委员中，共产党员超过三分之一的实际情况，陕甘宁边区政府于1942年3月4日发出指示信，要求采取措施由共产党员“自动退出辞职”和由候补参议员补任或酌量聘请的方法，充实“三三制”。边区政府号召：“各县参议会共产党员超过三分之一的，应该自动退出辞职，由无党派候补议员补充。各县政府还可选有能力有名望的人士，酌量聘请。各县议员中，如有共产党员而被调动离职的，更应以非共产党员补充。”县政府委员也采取同样的方法补充。

根据陕甘宁边区政府的安排，从1942年4月至12月，边区直属各县（市）进行了乡级参议会的改选。延安、延长、安定、志丹等8县随后也进行了县参议会和政府委员会改选工作。边区政府于同年9月1日再次发出指示信。指示信强调在改选中，要彻底地推行“三三制”，特别要注意选出议员的品质。应吸取上年选举中宣传动员不深入等教训，把有品德、有才能、热心抗战事业的人选出来。

在边区政府和选举委员会的领导下，这次乡县两级的改选于12月底完成，在选举过程中，选民们以更积极的姿态参加了选举，据统计，边区各县有80%以上的选民参加了选举。经过改选和调整，“三三制”政权确实得到了充实。如延安县，在调整前，在11名县政府委员中，共产党员有9名，占82%；调整后，共产党员只有4人，占36%，其余的为无党派人士。

在中共中央西北局和陕甘宁边区政府的领导下，边区直属各县（市）认真执行“三三制”政策，既保证了党在各级参议会和政府中的绝对领导，也密切了与党外人士合作共事的关系，从而使延安这个“三三制”政策的发源地，成为贯彻“三三制”政策、建设民主政权的模范。

来源：学习强国