服务业的繁荣发展是现代化的重要标志。大力发展服务业，特别是生产性服务业，对于加强和改善供给、扩大就业、扩大服务消费具有重要的战略意义。十二五期间，必须把促进服务业发展作为优化升级产业结构的战略重点，加快服务业扩张，全面提高服务业特别是现代服务业的发展水平。

　　

　　服务业的繁荣是现代经济的重要特征，也是经济社会发展的大趋势。20世纪60年代初，世界主要发达国家的经济中心开始向服务业转移，产业结构呈现出从“工业经济”向“服务经济”转变的总体趋势。随着社会分工的发展和经济转型进程的加快，发达国家在产业结构调整过程中不断投入技术、知识和人力资本，使得产业结构不断趋于“软化”，实现了高度的经济服务。服务业为发达国家的经济和社会发展提供了更多的就业机会，创造了更高的劳动生产率，增强了国际竞争力，占据了全球价值链的高端。

　　

　　加快发展服务业意义重大

　　

　　十二五时期是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期。服务业的繁荣发展是产业结构优化升级的重要组成部分。大力发展服务业，特别是生产性服务业，对于加强和改善供给、扩大就业、扩大服务消费、减轻资源环境压力、加快经济发展方式转变具有重要意义。

　　

　　首先，服务业的发展有利于产业结构的优化，减少经济增长对高投资和高资本积累的依赖。在当前的经济发展中，现代服务业可以与制造业融合，加速渗透到制造业生产的全过程，如研发、设计、中期管理、融资、物流、销售、售后服务、信息反馈等。，改造和升级制造业。有利于推动传统制造企业积极发展与产品相关的各种服务业务，从只销售产品到提供服务和全套解决方案。与此同时，服务业在国民经济中比重的增加，将有助于建立现代产业结构体系，加快产业结构的优化升级。

　　

　　第二，服务业的发展符合我国居民消费由温饱向享受和发展升级的趋势，符合消费结构升级的趋势，有助于建立和完善扩大消费的长效机制。

　　

　　第三，服务业的发展有利于降低经济发展对出口的依赖，提高服务贸易的发展水平。服务业劳动生产率的提高可以促进中国需求结构的改善，实现内外需求的协调均衡发展，减少经济增长对出口的过度依赖。同时，随着信息技术的广泛应用和现代服务业的快速发展，中国服务产品的可交易性和国际竞争力将会大大提高，这将有效促进中国服务贸易的快速发展，促进服务贸易和货物贸易的协调发展。

　　

　　第四，发展服务业，特别是高端服务业，可以吸引更多的社会资本进入实体经济。高端服务业具有高增长、发展前景广阔的特点，能够满足民间资本高回报、高利润的要求。高端服务业的兴起和发展为民间资本开辟了新的投资领域和渠道。吸引私人资本进入是有帮助的。它不仅能使热钱变得“冷”，热钱变得“稳定”，多余的钱变得“活”，缓解流动性结构失衡导致的通胀预期上升和价格非理性上涨的压力。这也有助于将私人资本转化为有效资本，增强私人资本投资实体经济的信心和吸引力。

　　

　　第五，服务业的发展能够更好地满足经济社会发展的新需求。随着消费模式和消费结构的变化，消费者更加注重产品的个性化和使用产品的便利性，服务业的消费不断扩大和普及。例如，发展生活服务业有利于应对当前的老龄化压力。数据显示，目前我国有1.69亿老年人，潜在的养老产业规模已达万亿元。服务企业也可以通过提高产品或服务的知识和技术含量，或者进行商业模式创新，更好地满足消费者多样化的服务需求，特别是中高端服务的需求。

　　

　　第六，发展服务业可以实现结构性节能减排，降低经济增长对资源投入的依赖，提高资源利用效率，有利于建设资源节约型和环境友好型社会，实现经济可持续发展。服务业通过创新、知识扩散和生产溢出效应，可以促进传统产业的转型升级，促使传统产业减少对物质资源的需求和对生态环境的压力，改变资源消耗高、环境污染大的传统工业化模式，走新型工业化道路，实现经济发展与人口、资源和环境的协调发展。同时，现代服务业以知识为主要投入要素，人力资本高，信息含量高，技术含量高，能耗低，环境污染小，发展潜力大。大力发展现代服务业可以实现结构性节能减排，促进经济从“粗放型”向“集约型”转变和可持续发展。

　　

　　全面提高服务业发展的方式方法

　　

　　“十二五”期间，中国服务业发展将迎来一个良好时期。我们应该抓住机遇，迎接挑战。要把服务业的蓬勃发展提升到经济战略规划的突出位置，作为产业结构优化升级的战略重点，为经济的全面发展服务，促进国内经济结构特别是产业结构的转型升级，实现国民经济的长期稳定快速发展。

　　

　　第一，进一步优化服务业发展环境，完善和实施促进服务业发展的政策。合理调整消费税的范围和税率结构，减轻服务业税收负担，逐步建立和完善促进服务业发展的税收政策。加快建立和完善服务业标准体系，推进服务业标准化和规范化。加强服务业协会、商会等中介组织建设，充分发挥其在市场调节、行业自律和服务品牌整合中的积极作用。

　　

　　第二，大力发展面向生产和民生的服务业，积极拓展新的服务领域。当前，应采取政策、财税优惠、融资支持、政府采购等措施整合资源，突出重点，大力推进金融、物流、设计、信息等生产性服务业发展，加快解决生产性服务业供给不足的问题。我们应该用现代的管理方法和管理理念来改造和提升传统的消费服务，如餐饮。通过基础设施建设、技术标准提高、行业协会建设、行业监管、人才培养和人才培养，促进休闲娱乐、文化创意、社区服务、文化体育等现代消费服务的发展。积极拓展新的服务领域，不断创新业务模式、服务模式和业务形式，开拓新的市场空间，推动新兴服务形式成为服务业发展的新动力和经济发展的新增长点。

　　

　　第三，深化服务业改革开放，改革开放促发展，进一步理顺管理体制，完善监管体制和运行协调机制，不断消除制约服务业发展的体制性障碍，增强服务业活力和动力。

　　

　　第四，加快金融业改革发展，解决服务型企业融资问题。加强主板市场，拓展中小企业板市场，不断完善创业板市场，支持服务企业通过多层次资本市场融资。完善债券融资市场，积极探索适合服务企业的各种债券融资方式，如中期票据、短期融资券、公司债券。要大力发展产业投资基金，鼓励天使投资、风险投资、股权投资的发展。完善以商业银行和政策性银行为主体的多层次银行体系，大力支持小额贷款机构和中小企业贷款担保体系，积极探索股权、债权、仓单、保险单、应收账款、知识产权等无形资产融资方式。

　　

　　第五，要依托大城市发展高端服务业，推动大城市形成服务型和特色产业结构。服务业发展主要以城市为空间载体，与城市建设和城市功能的完善高度相关。大城市，特别是特大城市，应优先发展服务业，不断提高服务业比重，形成以服务业为主要特征的产业结构。同时，要加强城市服务业集聚区建设，引导企业在规划好、定位明确的基础上向集聚区集中，加大支持力度，改善产业支撑条件，增强服务业的区域集聚和辐射效应。

　　

　　第六，大力培养服务人才，满足高端服务业和新兴服务业对人才的需求。当前，要整合教育资源，充分利用高等院校、研究机构、职业培训机构等各方力量，创新人才培养模式，培养适应服务业市场需求的复合型人才。推进服务业技能型人才短缺示范实训基地建设，发展服务业高等职业教育和高等技术教育，建立相应的职业资格认证体系，完善服务业人才培养机制。同时，要促进人才的合理流动和配置，使他们适应服务经济的大发展。加强创新创业平台建设，简化注册手续，在税收、注册资本、项目设立和场地等方面提供优惠政策。，鼓励留学生回国创业，积极引进和聘用国外高层次服务人才。