习近平在全国非公有制企业党建工作会议上强调：“非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。”改革开放近40年来，非公企业已经成为我国促进国民经济发展、缓解社会就业压力、推动大众创新的重要力量和支撑主体。非公企业的数量、作用和地位决定了加强该领域党建工作、发挥党组织的政治核心和政治引领作用的极端必要性和重要性。如何使习近平在全国非公有制企业党建工作会议上强调:“非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中的重要性越来越大，必须加大工作力度。“改革开放40年来，非公有制企业已成为推动我国国民经济发展、缓解社会就业压力、促进公共创新的重要力量和支撑体。非公有制企业的数量、作用和地位决定了加强这一领域的党建工作，充分发挥党组织的政治核心和领导作用的极端必要性和重要性。如何实施这项工作，我们不仅需要了解非公有制企业党建工作的发展历程，还需要面对当前工作中的实际问题，更需要找到突破非公有制企业党建困境的突破口和起点。

　　

　　一、非公企党建发展的历程

　　

　　新中国的非公有制经济发端于旧的民族工商业和个体手工业。建国初期，私营工商业为恢复和发展国民经济，推进社会主义经济建设作出了积极贡献。1978年是新中国现代化探索的元年，十一届三中全会是社会主义现代化经济建设的开端。有了党改革开放宏伟目标，才有如今熠熠生辉的非公有制经济的蓬勃。转眼便是四十年风雨兼程的改革开放发展之路，非公有制经济从无到有、从弱到强，其已然成为国民经济中的重要组成部分，并推动国民经济更健康稳步的发展，非公有制经济持续发展进步的现实与美好共同构筑出更真实的现代化经济建设蓝图。

　　

　　十一届三中全会后，中国特色社会主义经济进入了发展的初级阶段。非公有制经济开始复苏。非公有制企业党建工作也开始了。非公有制经济发展势头强劲。为促进社会经济的蓬勃发展而破土动工。但是，由于思想认识、政策指导和理论研究对党建工作的滞后影响，党建工作总体进展缓慢。“南方谈话”后，非公有制经济才突飞猛进。非公有制企业党建工作有序开展。各地非公有制企业党组织数量快速增长，党组织覆盖面不断扩大。非公有制企业党建工作已开始从地区分散自发的实践转向统一指导下的全面推进，呈现相互借鉴、相互影响、相互融合的趋势。1998年至2002年，十五大提出“非公有制经济是中国社会主义市场经济的重要组成部分”，为非公有制经济的发展注入了新的活力。从1998年到2002年，这五年是非公有制经济快速发展的五年，非公有制党建工作扎实推进的五年。到2002年底，党组织的活动和运行方式不断创新，党组织的自我发展机制基本形成。自2003年以来，党的十六大强调“两个坚定不移”，新修订的党章明确规定了党的基层组织在非公有制经济组织中的责任和任务。非公有制企业党建工作进入了一个新的发展阶段。现阶段，非公有制党建工作已经从注重组织覆盖转变为组织覆盖和工作覆盖并重。从重视党组织到充分发挥党组织的作用；从总体要求到规范化、制度化，非公有制企业党建工作达到了一个新的水平。

　　

　　非公有制政党建设深深植根于改革开放的伟大实践中。随着非公有制经济的蓬勃发展，党的建设工作与经济发展相辅相成、相互促进的良好局面不断得到推进。非公有制企业党建从萌芽到壮大是一个实践探索、探索推进的发展过程。它也是一个从感性到理性，从外延到内涵提升的过程。

　　

　　观今宜鉴古，无古不成今。从2013年到2018年，习近平总书记一直强调和贯彻党的建设思想。全面从严治党的核心思想是全党智慧的结晶。党建思想是习近平中国特色社会主义新时代的重要组成部分，是马克思主义党建理论中国化发展的最新成果。非公有制党建也遵循习近平总书记的治国方略，对民营企业进行了重要的党建指导，为我国民营企业的健康可持续发展创造了良好的机遇。

　　

　　二、当前非公企业党建面临的难题和困难

　　

　　关于非公企业党建工作，中共中央一直高度重视。特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，非公有制企业党建工作日益成为我国基层党建工作的重要组成部分，并取得了显著成效。但是，我们必须看到，与国有企业、政府机关和事业单位相比，非公有制企业党建工作仍然是一个短板和不足，还存在一系列亟待解决的难题。

　　

　　(一)非公有制企业主缺乏党建的外部约束和内部动力。非公有制企业的产权属性决定了所有者是企业产权的核心，在企业管理和发展决策中具有主导地位。对于非公有制企业党组织来说，它是促进企业持续健康发展、保证企业正确发展方向、形成二元并存结构体系的一种新的制度安排。组织领导和被领导之间没有关系，两者之间也没有有效的行政约束。对于非公有制企业和企业主来说，如果党建工作能够帮助企业增强凝聚力，促进企业持续健康发展，那么企业主一定会很高兴看到它的实现。否则，他们会把党的建设看作是一个装点门面的花瓶，甚至是束缚手脚的负担。即使初创期已经过去，一定规模以上的企业已经发展起来，也不会在党建工作上投入太多的人力物力。

　　

　　（二）非公企业党建工作人员缺少应有激励和持续热情。非公有制企业党组织的大多数领导和工作人员都是兼职，没有固定的岗位工资。他们对党建工作的热情和动力一方面来自对党的忠诚，另一方面来自对自我发展的良好愿望。然而，由于非公有制企业属于“体制外”单位，这些党建工作者一般很难流入体制内，即使他们为了获得晋升机会做了出色的工作。此外，党建工作者的兼职工作也会在一定程度上分散他们做好企业业务工作的时间和精力，因此他们在企业业务工作中的发展机会往往对其他员工不利。因此，从个人发展的角度来看，非公有制企业党建工作人员的积极性和动力不足。

　　

　　（三）非公企业党建工作存在主管部门多头管理。由于非公有制企业投资主体的性质、行业和发展阶段不同，企业党组织的上下级关系相当复杂多样。有的采取属地管理模式，并根据企业所在地分配到街道(社区)党委或乡镇党委或村党支部管理。有的采用协会管理模式，由企业协会党组织或商会党组织管理；有的采取部门协助管理的模式，由工商、税务等部门党委管理。有的采取挂靠管理模式，依靠党组织对各种中介服务机构进行管理，等等。因此，许多部门参与了非公有制企业党建工作的日常协调和管理，但没有一个部门承担主要责任。因此，管理是重叠、分散和重叠的。非公有制企业党组织同时面临几个岳父岳母，艰难应对，缺乏活力。

　　

　　三、新时代非公企业党建工作的思路和构想

　　

　　新时代非公企党建工作面临机遇和挑战。公司建设应以党建为指导。通过非公有制企业党建工作，非公有制企业可以不断打开企业与政府、企业与企业、企业与高校、企业与员工之间的桥梁和纽带，有助于解决新时期非公有制企业的发展问题，对落实党在非公有制企业中的地位和作用具有重要意义。新时期非公有制企业党建工作的主要思路和具体思路主要包括以下几点。

　　

　　（一）坚持党的领导这个核心。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。我们必须牢牢把握非公有制企业党组织是一个政治组织。我们必须坚持充分发挥其在广大企业职工中的政治核心作用和在企业发展中的政治主导作用。引导正确的发展方向，大力宣传党的路线、方针、政策和法律法规，引导企业守法、诚信经营，自觉履行社会责任，自觉维护社会主义市场经济秩序；教育引导广大投资者处理好政府与企业的新型关系，自觉履行社会责任。要严格党内组织生活。对党员的严格教育和管理将真正促进党内生活，党的规章制度将更加严肃，使党员看起来像党员，有组织的形象。要团结凝聚群众。充分发挥党组织对企业职工思想的教育和指导作用、组织的团结和凝聚力、工作中的鼓励和促进作用、生活中的关心和帮助作用、维护利益的代表作用，把广大职工紧密团结在党组织周围。

　　

　　（二）坚持夯实基础这个前提。员工是企业经济发展的资本，他们的政治思想意识是企业经济可持续发展的基础，经济发展是民营企业的第一要义，政治思想建设是经济发展的根本保证。企业的经济发展应该朝着科学、健康、可持续的方向发展。党组织的有效建立是企业发展进步的重要举措，也是非公有制政党建设的坚实基础。非公有制企业党组织在党的教育和指导下，具有坚定有力的政治指导作用。企业党组织的建立不能只是空谈，而不是努力工作，也不能只是组织，而不是无所作为。企业党组织成员与高级管理人员交叉管理制度的实施是对非公有制党建的真正实施和诠释。只有在企业管理制度建设和企业发展中发挥党员的先进性、示范性和指导性，才能真正造福企业。企业党建应立足于企业广大职工，在职工中传承和发扬党的精神，鼓励职工发展自己的政治认同感，积极表彰优秀集体和个人，把培养优秀党员作为非公有制党建的一个重要方面。从企业党组织建设的角度出发，我们要始终坚定不移地坚持党的路线，落实党组织对企业党建的具体要求。

　　

　　（三）坚持巩固提高这个关键。开展有意义的党的活动有赖于一个有组织的、标准化的党组织队伍。企业法人代表、投资者和其他负责人是党组织成员的重要组成部分。每个致力于企业发展的负责人都必须深刻理解非公有制党建的真正价值。非公有制政党建设是企业健康发展不可或缺的条件。党组织领导要真正承担党组织建设和企业建设的主要责任。不断提高自身的政治思想意识和管理能力迫在眉睫。严格的纪律和先进的思想是对企业管理和建设的积极改进。企业党组织成员的负责人应当积极研究和调整党建工作管理制度的建立。企业的大多数员工对企业的党组织工作有很好的监督作用。党建工作不是存在于组织中的单个单位的建设工作，而是存在于整个企业运行系统上下每个环节的建设工作。要建立强大的企业党组织，必须不断吸收新鲜血液补充自己，始终保持党组织成员和党组织工作的先进性，发展先进集体和先进个人，把重点放在企业中有突出业绩、突出成绩和积极思想的优秀个人上，树立良好的榜样力量。党员的身份需要在企业内部充分发挥他的光和热情，需要在企业内部形成“努力进取，促进发展”的良好工作作风。

　　

　　（四）坚持推动发展这个目标。习近平总书记指出:“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人员健康成长是重大的经济和政治问题。”这就要求企业的党员和职工具有更高的政治意识和经济发展意识。党员在负责和监督企业经济发展命脉的同时，要考虑自身和党组织的健康发展，认识自身政治意识的优点，继续保持和发扬，认识自身政治意识和党建思想的不足，加强学习，及时弥补和不断提高，?在加强自身建设的基础上，监督其他党员积极学习和发展的心态，把党员的整体素质提升到有组织、有纪律、有系统、有保障的党组织水平。这样的党组织在开展党的活动时，可以更好地把握党的建设重点。它在组织活动时不会写肤浅的文章。它将科学、健康、可持续发展的理念和理念渗透到企业的具体实际工作中。它能更好地把握党的建设重点、企业经济发展和管理的重点和难点，实施企业建设，做好准备、计划和扎实工作。企业只有有了强大的党组织，员工才能在党员的领导和指导下，加强对自身思想政治的了解，“以人为本”的发展本质才能更好地促进和监督党组织的建设，更好地经营和管理企业的发展。