国旗党代表大会以及NPC和CPPCC刚刚结束。旅委会和政府已决定召开国旗城乡发展工作会议。主要任务是贯彻落实十二届四中全会精神、原国旗和NPC以及自治区、盟有关会议精神，努力做好2012年城乡发展工作。接下来，将有一个重要的讲话，请认真学习和理解，并认真执行。接下来，我想就2012年城乡统筹发展发表五点意见。

　　

　　一、?坚持城乡统筹发展，推进新型城镇化建设进程

　　

　　城镇化是推进城乡统筹发展的重要途径。今年，我旗的城乡建没要按照版靓城关镇、做强重点镇、做活中心村屯这思路组织实施。

　　

　　重点建设新址和中心镇，努力实现城乡基础设施建设的系统化。首先，要做好新址市政道路工程建设，完善路网建设。到目前为止，泰宁街、索伦街东延及察尔松路、安珠路及京三路新建项目的设计图纸已经完成。招标工作应在近期内完成，以确保工程在4月15日前开工，并在一年内投入使用。其次，新场地的照明工程应完成。年内，傅佥街及泰宁街五条街的照明改善工程、科尔沁南路四条街的照明建设工程及同德街太阳能路灯改造工程均告完成。第三，绿化工作做得很好。根据旗委批准的绿化规划，五条街道的绿化工作，包括每条街道与天骄南路的交叉口，将重点改善庭院和住宅区的绿化。同时，根据委员会和非洲联盟行政办公室对三山两河治理的要求，应做好新场地周边可视范围内的环境治理和绿化工作，重点是古柳河西岸的治理。省际通道桥以南和111国道大桥以北地区严禁采砂。要努力平整河床，尽快恢复自然植被，把它变成新场地的景观带。第四，做好小城镇建设试点工作。坚持政府主导、社会参与、多投入、稳步实施的原则，重点抓好中心镇的硬化、照明、绿化、房地产开发建设和进出口建设，突出中心镇建设。重点是选择三个基础雄厚的中心镇，集中林业、水务、建设等部门的项目资金，全力打造小城镇建设亮点。第五，搞好村庄面貌的整治。重点改善古蔺岩镇、科尔沁镇以及农村和省内主要公路和铁路两侧的村庄面貌。解决脏、乱、差问题，进一步改善人民生产生活环境。

　　

　　二是以改善民生为中心，以提高城镇承载能力为重点，努力提高公共基础设施建设水平。

　　

　　首先，我们应该做好垃圾处理厂项目的建设，确保它将在一年内完成并投入运行。第二，要充分发挥污水处理厂的作用，逐步改善新厂址的环境。第三，要做好供水管网的铺设工作，满足人民生产生活的需要。第四，做好兴安热电厂供热工程，在一年内完成供热接管，提高新址供热质量。最后，要完成12个红绿灯、1个垃圾转运站、4个冲水公厕、公交车站等市政基础设施建设，不断完善城市综合服务设施。

　　

　　三是以加强建筑业管理为中心，以规范施工程序为重点，努力实现城市建设的科学管理。

　　

　　首先，根据新址目前的房地产开发情况，下一步，旗委和政府将研究制定规范房地产开发的相关法规，在一年内完成《市政基础设施管理办法》、《房地产开发管理办法》等地方性法规的起草和审批，并在确定开发建设期限、开发企业资质、资金管理等问题上取得进展。

　　

　　特别是，土地被摘牌和占用的开发商将被清理。土地出让金和各种税法不会减免，将依法严格执行。同时，要求住宅区的开发必须具备配套服务功能，包括实施绿化等封闭式管理，加大物业管理力度，为居民提供优质的居住环境。其次，要以制度机制建设为核心，全面推进建筑市场综合管理，完善和规范市场秩序，优化监管行为，提高管理水平。今年，新区重点工程建设必须严格按照证监会和行署制定的三大管理监督条例(试行)的要求进行。相关手续必须完成，业主必须严格按照招标程序确定，领导干部严禁干预工程建设等活动，纪检审计部门必须提前介入，监督全过程，确保阳光透明，努力建设阳光工程。

　　

　　二、坚持城乡统筹发展，提高科学规划水平

　　

　　规划第一是保证城市建设科学有序发展的前提。因此，做好城市规划尤为重要。

　　

　　一是以抓好规划编制工作为重点，?确保城镇建设科学发展。

　　

　　城镇规划的编制应体现超前意识、质量意识和大局意识。年内，完成城乡总体规划、工业园区控制性详细规划、俄罗斯镇、满族村满族村、桃河木苏镇总体规划编制和审批:古力康镇和原大巴沟镇规划修订，纳入新场地城市建设和管理范围:完成京水湾花园、锦绣花园、枫泾社区、森发社区建设性详细规划编制:完成现代设施商务园区规划编制；同时，应优先考虑重大项目建设，积极做好鄂尔多斯对口支援的项目规划工作。

　　

　　二是以查处违章建筑为切入点，确保城镇规划的权威性。

　　

　　采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，对辖区内违法建筑进行检查，确保计划外项目不开工，将违法建筑消灭在萌芽状态。同时，要加大违章建筑责任查处力度，严肃追究具体责任人的责任，从根本.上解决违章建筑问题。

　　

　　三、坚持城乡统筹发展，改善城乡居民的住房条件

　　

　　严格执行中央政府的房地产调控政策，促进我国房地产市场健康运行。一是做好服务，?保证房地产开发任务顺利完成。为了在一年内完成80万平方米的房地产开发面积，各部门必须加大服务力度，及时解决项目建设中出现的困难和问题，创造良好的开发环境，确保开发任务顺利完成。

　　

　　二是注重民生，确保保障性住房项日建没顺利实施。保障性住房建设是一项造福人民和人心的工程。所有部门都必须把确保住房作为重中之重。全年完成216套廉租住房建设、任务分配和134套公共租赁住房建设，其中游牧民族定居项目204套、农村牧区危房1500套、国有林场危房1305套。

　　

　　三是多措并举，?全面完成城中村改造工作。力争在5月底前完成科尔沁镇河家街、郑源村和元丰村梅家街两个自然村455户6万平方米的拆迁。房地产局要在维护社会稳定的基础上，采取有效措施，积极开展群众宣传工作，特别是完成拆迁的拆迁户的征收拆迁资金宣传工作，体现征收拆迁工作的公开、公平和透明，努力完成征收拆迁工作。

　　

　　四、坚持城乡统筹发展，提高土地集约利用水平，加强土地资源管理，不仅要保证土地资源的节约利用，还要使有限的土地发挥最大效益，提高土地集约利用水平。

　　

　　一是突出重点，?保障项日建没用地供给。为满足新址城市建设的需求,年内完成新址及

　　

　　周边地区8000亩土地收储工作。冈山部门要在保持地价不变的前提下，做好土地出让和启动工作，力争春耕前完成征地工作:严格执行产业政策，保证重点项目、重大基础设施项目和民生项目用地，保证符合国家产业政策、环保要求和土地利用总体规划的工业项目用地，保证交通、水利、电网等基础设施建设用地。同时，做好现有建设用地的使用、管理和处置工作，积极盘活闲置土地:进一步加大闲置土地处置力度，加强被征地管理。被征用土地的面积、边界和位置应明确，上述数字不应因管理跟不上而引起不必要的群众纠纷。同时，对两年内未建设的土地应免费复垦:大力推进农村建设用地农村居民点整理和宅基地管理，拓宽城乡统筹发展用地指标来源。

　　

　　二是加强管理，确保耕地占用与补偿的平衡。严格执行耕地占用补偿平衡原则和基本农田保护责任制，确保全旗耕地面积不减少，通过农田和村庄整治、废弃工矿用地复垦等措施增加耕地数量。

　　

　　三是加强管理，确保矿业资源合理开发。

　　

　　进一步推进矿产资源援助和开发，加强地质环境保护。积极争取国家和自治区的直接援助项目，加大对我旗境内勘查的投入，尽快清理资源:在共通现有勘查成果的基础上，整合各类山地，积极推动铁、铜、船、锌等重要矿产资源向勘查、开采、选择、治理和整合一体化建设转化，突出直接援助优先，开发利用优势资源，最大限度地发挥资源的经济效益和社会效益。

　　

　　四是严格监管，遏制违规违法行为。

　　

　　进一步完善土地出让、供应、使用、补充和检查监管平台，维护国土资源管理秩序。在土地方面，重点是调查和处理违反国家产业政策和土地供应管理的土地非法转让和其他原因。

　　

　　政策项目，以及侵犯农牧民在农用地转用和土地征用中的利益:在矿产资源领域，重点是非法活动，如无证开采、不勘探开采、以采代探和非法转让采矿权。

　　

　　五、坚持城乡统筹发展，提升农村劳动力转移能力

　　

　　促进农牧民进城就业是统筹城乡发展、加快城市化进程的有效途径。努力完成2万人次的转移，其中省外出口1.5万人次，联盟内转移5.5万人次，建立5个200人以上的劳务输出基地。

　　

　　一是以强化技能培训为重点，不断提高劳动力素质。建立健全以用人单位为主体、中介组织为纽带、各类培训机构为基础的培训体系。努力通过阳光工程、雨露计划等培训机构对农牧民进行技能培训，不断提高自身素质，逐步从体力劳动向脑力劳动转变。

　　

　　二是以品牌效应为突破，强化劳动力转移木平。品牌是区域发展的窗口。我们要积极探索自身发展优势，结合国旗实际，积极打造国旗建筑工人、缝纫工、家政服务员等劳务品牌，利用品牌促进就业。

　　

　　三是以返乡创业为载体，实现劳动力转移良性循环。顾家返乡创业充分利用城市和大中型企业的工作经验和技术，积极创办科技、资源综合利用、农副产品加工等各类企业，逐步形成劳务输出、返乡创业、一般就业的良性循环，进一步拓宽就业渠道。

　　

　　同志们，统筹全旗城乡发展的任务已经明确。各有关地区和部门要切实履行职责，充分发挥职能。特别是，该地区的主要党政领导和部门负责人应该清楚地知道要抓什么、做什么、抓到什么程度以及什么时候完成。责任在于人民。

　　

　　最后，在旗委和政府的坚强领导下，以更高的士气、更扎实的工作作风和更有效的措施，让我们努力工作，确保各项任务如期、高质量地完成，促进旗内经济的更大发展。