同志们：从某年月我市进行乡镇行政区划调整至今，已近两年。两年来，全市各镇(区)抓住新一轮区划调整的机遇，积极破解各种新矛盾和新问题，加快磨合，加快发展。三大文明建设取得显著成效，呈现六大特点:

　　

　　一是综合实力实现了新提升；二是发展后劲有了新增强；三是城镇建设拉开了新框架；

　　

　　第四，资源整合产生了新的成果。第五，普通人的生活质量有所提高。第六，镇上的村干部表现出了新的作风。然而，回顾过去，在同样的情况和条件下，城镇之间也有一定的对比。目前，我们正处于宏观调控发展时期、社会转型加速时期和矛盾积累时期。乡镇经济和社会如何科学发展，有哪些新的思路和重点？这是全市市镇两级干部必须深入思考的问题。今天，市委、市政府召开全市性现场会议，协调金港镇城乡发展。主题非常明确，即在新形势、新目标、新要求下，推进乡镇工作进一步解放思想、克服困难、创新思路、加大努力、全面开创新局面、实现新突破。可以说，这是一次在关键时刻举行的非常重要的会议，意义非凡。在最近一段时间里，我对城镇进行了一次简短、平坦和快速的调查。我一直在思考一个问题，那就是，在行政区划调整后，面对严峻的宏观形势和统筹城乡发展的艰巨任务，作为镇党委、政府和总公司，如何面对现实，放眼未来，用新的思路、新的措施加快新型工业化、城市现代化和经济国际化，加快统筹城乡发展的步伐，努力开创乡镇工作新局面，取得新的成绩。今天，我把这个问题带给大家。我希望通过这次会议，我们能够动员大家来研究、思考和解决这个问题。刚才，我们看到了金港镇的工业投资、服务业项目、标准厂房和社区建设，并听取了根本法书记的专题发言。通过现场“观看”、“聆听”和“讨论”，我们一定被深深感动、震撼和鼓舞了。合并后的两年里，在根法书记为首的领导班子的领导下，金港镇与时俱进，弘扬张家港精神，创新理念，注重发展。金港镇在“富民强镇”的大原则和遵循经济规律的大前提下，不断朝着更高的目标前进，不断创新体制和机制，找到了符合金港特色的城乡协调发展新途径。金刚镇的实践证明，只有用新的理念才能有新的出路和新的出路。只有扎实工作，我们才能取得实效和成就。本着“破解难题，寻找答案”的目的，今天会议的总要求，就是要突出“一个统筹”：

　　

　　统筹城乡发展，推进“三个集中”：

　　

　　企业集中在公园，人口集中在城镇，住宅集中在社区，从而实现三大文明的协调发展，构建和谐社会。接下来，我想就每个城镇如何在解决难题、把握发展、迎接挑战、抓住机遇的过程中，借鉴金港镇的经验，进一步创新思路，加快发展提出五点建议。然后我想邀请各镇(区)的党委书记谈谈他的想法和下一步的计划。

　　

　　一、进一步激发率先发展的动力，要争先进位，攀高比强。村镇是我市经济和社会发展的基础。行政区划调整后，工作范围变得更广，群众的期望变得更高，发展更加困难。然而，越是这样的情况，就越需要发扬张家港精神，树立带头创业的雄心，规划带头创优的战略，开拓带头创新的道路，努力使乡镇工作“百尺竿头，更进一步”。一要解放思想，把率先发展的干劲鼓得更足。思想解放的程度，决定着地方发展的速度。张家港的每一项重大发展都证明了这一点。作为改革开放的先导区，我们不仅提前迎来了“黄金发展期”，而且进入了“矛盾期”。总的来说，面对压力和挑战，全市所有城镇都始终保持着争当第一的精神。他们坚持加快发展，毫不动摇地带头发展。他们坚持科学发展，从不松懈。他们不断把经济和社会发展推向新的水平，为城市的快速协调发展承担了沉重的负担。尤其是金港镇，以分区调整为契机，对其规模、实力和排名进行了“洗牌”。它一直从事各种工作，并通过敢于思考、尝试和做来保持其发展实力。当前，城镇要进一步推进新一轮思想解放，努力突破一切阻碍发展的思想观念，改变一切影响发展的制度缺陷，摒弃一切过时的习俗和不良习惯，支持一切有利于发展的创新实践，把解放思想的成果转化为引领发展的动力。二要比学赶超，把率先发展的标杆定得更高。在过去的两年里，我市城镇(区)的经济发展比纵向形势更加可喜。去年，该市10个城镇中有10个出售了100多亿元人民币。今年，杨舍镇的销售额将超过1亿元，最小的大新镇也将超过1亿元。然而，水平比率也面临巨大压力。与全国顶尖强镇东莞虎门镇和中山小榄镇相比，差距仍然非常明显。因此，我们必须不断增强“不进不退”和“不进不退”的忧患意识。我们敢于否定自己，敢于超越自己，下定决心勇往直前，敢于成为第一。我们应该设定更高的目标，设定更高的工作标准，进行比较研究，迎头赶上。既要与市内各兄弟乡镇比，又要与市外各强镇比，既要比规模、指标，比速度、水平，又要比精神状态、工作思路，做到不比条件比能力，看谁加快发展的办法多；不图形式图实绩，看谁富民兴镇的贡献大；不争是非增后劲，看谁抢抓机遇的本领强，从而在全市上下形成你追我赶、奋发争先的生动局面。其次，压滤机滤布应进一步明确科学发展的思路，扩大优势，培育特色。思路决定着出路。在过去的两年里，城市里的每个城镇都有自己的发展优势和劣势。金港镇统筹城乡发展的关键是思路清晰、措施扎实。它不仅看到了自己与先进国家之间的差距，也看到了自己的优势和潜力。因此，它在工作中发展了自己的特点，充分利用自己的长处来弥补自己的不足，趋利避害。比如，保税区的大量拆迁安置，这可能在其他地方看来是一个沉重的“负担”，在金港却变成了一个工作创新的“突破口”，农民社区建设搞得有声有色。比如，双山岛限制工业发展，却促成了双山经济薄弱村工业发展全部实现了“离岛上岸”，进入园区。例如，虽然我们的一些城镇仍在与“吸烟村”问题作斗争，但土地瓶颈和缺乏财政资源使其难以发展，金刚标准厂房的建设正在迅速推进。所以，我们今天看金港、学金港的目的，就是要使大家有所启发，既要肯干事、敢干事，又要能干事、会干事、干好事、不出事。目前，乡镇工作充满了问题、矛盾和要求。理清思路，密切关注关键尤为重要。一要放大比较优势，不断提升发展定位。比较优势是挖掘和发挥出来的。例如，杨舍镇作为城关镇，区位优势明显，发展基础雄厚，社会资源丰富。一方面，要根据城市总体规划，积极服务和参与城市和张家港经济开发区的开发建设。另一方面，要积极融入城市建设，把握城市的外延，接受城市中心的辐射，促进城乡一体化。当然，由于每个城镇的条件不同，不可能有统一的发展理念。在此，我想就城镇的发展重点提出一些看法，供大家参考。塘桥镇工业基础良好，城市建设具有一定的规模和档次。我们应该研究如何进一步提高经济发展质量，提升城市品位。金凤镇拥有众多大型企业和明显的滨江优势。应研究如何依靠大型企业来呼应冶金工业园区的发展，加快区镇联动。于乐镇城市建设的总体框架已经拉开，与市区和常熟交通的衔接效果也显现出来。有必要研究如何充分发挥中心镇在该区的带动作用。凤凰镇应该研究如何做好韩国工业园区的投资环境建设，继续保持吸引外资的势头。南丰镇应研究并积极与大面积相连，发展现有产业。在大新镇继续在五金品牌中发挥良好作用的同时，也应研究积极与其他城市接轨、服务保税区和冶金工业园区的问题。农场管理区生态农业和绿色农业发展形成一定势头，大型交通系统建设也在加快。我们应该研究如何加快发展，尽快缩小与全市的差距。

　　

　　二是始终着眼未来，不断增强发展后劲。没有经济，什么都没有。没有输入，就没有输出。目前，我市的经济发展受到资金、土地和审批等因素的制约。然而，宏观调控是“严密而灵活的”。乡镇工作仍应以经济建设和投资促进为重点。要想在全省乃至全国竞争，实现“两个第一”，就必须加大有效投资力度。每个城镇不仅要比较现有企业的有效投入和产出水平，还要比较外资和民间资本项目的数量和质量。今年年底，市委扩大会议还将举行大型现场交流活动。到那时，我希望所有的城镇(区)都能拿出好的项目和新的亮点来看看和比较。

　　

　　三、进一步突出集约发展的重点，要创新创优，攻坚克难。两年前，我市的大规模整合引发了新一轮区域一体化，目标是在更大范围内配置资源，提高集约发展水平。当前，要统筹城乡发展，建设节约型社会，增强发展的集中度和强度。金港镇积极推进“三集中”，即企业集中在园区、人口集中在镇上、住宅集中在社区，这对全市所有城镇都是一个很好的借鉴，也是今天会议要解决的关键问题。目前，金刚镇以上的新一批企业已经落户工业集中区。上半年，全镇投资近1亿元建设1万平方米标准厂房，到年底累计建成面积预计将超过1万平方米。城镇人口(包括流动人口)已超过10，000人，城市化率已提高到。中国和德国的中部和南部地区已开始形成一批农民集中居住区，人口超过1万。各镇(区)可根据自身实际和城乡一体化、产业集聚的发展理念，围绕“三个集中”进行深入思考。一要以新型工业化的标准建设园区。对于城镇工业集中区，规划建设水平有待进一步提高。投资和选择应严格按照投资强度和行业目录进行。符合要求的项目应尽早启动并投入运行。要建立多元化投资机制，充分发挥和调动各方(镇、村、企业和个人)的积极性，引导和鼓励社会资金参与工业园区基础设施建设，加快工业园区建设进度。特别是根据市场需求，我们将不断完善和优化标准厂房的设计和建设，降低投资成本和运营成本，提高入住率和利用率。二要以城市现代化的要求安置农民。目前，全市城乡规划已基本确定，鼓励农民集中居住的相关政策也正在研究制定中。城镇作为农民集中居住区建设的主体，应加大筹资力度，加快启动和推进农村宅基地和集中居住的融合。本文来源于不同城镇的不同情况和条件。市委、市政府没有对农村居民点建设模式做出统一规定，只提出了两个要求:

　　

　　首先，农村宅基地拆迁安置区必须按照城市现代化的理念建设。有条件的重新安置应首先进行，然后是搬迁。规划水平要好，建设水平要高，支撑能力要强。

　　

　　第二，农民必须坚持“无风、无形式、无运动”的原则，才能生活在集中地区。他们应该一步一步来做，在事情变得困难之前让事情变得容易，在事情成熟时一个接一个地建设。在此基础上，所有城镇都应从实际出发，启动一些像金港这样甚至超越金港的安置区。四、进一步落实惠民发展的举措，要以人为本，讲求实效。近年来，随着城市化、工业化和国际化进程的加快，群众得到了越来越多的利益。比如，杨舍镇积极配合市区建设，加大拆迁力度，不仅在城市现代化建设中立了大功，而且认真安置失地农民就业，大力发展商贸服务业，既增加了地方财力，又促进了群众增收。为了全面实现小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。重点和难点是增加群众收入。必须牢固树立科学发展观，树立以人为本、以富民为先的发展观，依靠工业化富民，依靠城镇化带动农村，依靠工业化改善农业，加快群众增收长效机制建设。一要找准切入点，切实破解“三农”难题。每个城镇的主要领导人都应该知道农民的想法，他们在农村做什么，他们在农业上应该做什么。只有这样，才能有效维护农村稳定，保护农民利益，促进农村发展。当前，特别需要创新思路，深化和完善农村“三大合作”(农村社区股份合作、农村土地股份合作、农村专业经济组织合作)改革，充分激发农村发展活力。按照统筹城乡发展和“多给少取多放”的思路，真正做到量入为出，量入为出，量入为出，让农民获得长远利益。重视进城农民就业培训，完善农村社会保障和救助体系，让农民享受社会文明进步的成果。二要抓住着力点，大力发展服务业。服务业是财力经济、就业经济、增收经济。过去两年，香港的财政资源不断增加，这与他们发展服务业的努力密不可分。每个城镇都要认真分析自身的区域优势和产业优势，结合工业化和城市化的发展，大力发展生产性服务业。庄子来自传统服务业，不断培育新的经济增长点，有效提高群众资产和经营收入。例如，我市工业经济比较发达，我们可以在生产服务和现代物流领域取得大胆突破。例如，在一些地方有许多农民工，他们可以在改善商业服务和建设工作大楼方面取得大胆突破。有些可以依靠大型企业，采取多元化投资、支持推广等形式来提高服务业的发展水平，等等。

　　

　　五、进一步增强和谐发展的合力，同心同德，再创辉煌。在统筹城乡发展、构建和谐社会的背景下，乡镇一级实施政策、推进改革、化解矛盾、维护稳定的任务日益繁重。全市必须同心同德，参与和全力支持乡镇的各项工作。首先，要从机制创新入手，加强领导班子建设。形势在不断变化，工作标准在不断提高，这就要求城镇在领导班子建设和经济社会发展组织方面不断创新和完善。有必要研究并购后管理模式和运营模式的创新，不断完善和完善考核体系和激励措施，形成乡镇工作良性互动的新机制。二要从最基层抓起，配优配强村组干部。今年，要成功完成小康水平相对较高、全面小康和全面小康三个层次的建设任务，核心在于镇，关键在于村。需要我们的村组干部从源头抓起，从基础做起。在一个镇里，如果村干部的素质和水平提高了，我们的工作就有了起点，发展就有了活力，稳定就有了保证。三要从排忧解难做起，优化机关服务。在乡镇工作越来越困难的情况下，市级部门要了解、关心和支持基层农村干部。要认真研究如何为基层承担责任，解决困难问题，以具体行动支持乡镇发展。当前，尤其要把握好三条原则：

　　

　　一是集中精力。就是要聚精会神抓发展，齐心协力谋率先。二是严肃纪律。也就是说，我们必须严格执行各种制度，脚踏实地地工作。三是提高效率。这项工作要以很高的速度进行，为各种工作创造新的局面。同志们，今天的会议既是一次学习金港经验的现场交流会，更是一次推进城乡统筹发展的落实会。今后的工作中，乡镇各部门要进一步解放思想，与时俱进，锐意改革，勇于创新，积极探索城乡协调发展的新思路和新方法，努力开创乡镇工作新局面，为实现“两个一”做出新的更大贡献！