今天的会议是由市委和市政府决定的重要会议。其主要任务是统一思想，动员部署，迅速启动城市新型城镇化。市委和市政府非常重视这次会议。会前，市委、市政府领导进行了多次深入调研，先后召开了市委常委扩大会议和党政联席会议，认真学习了省委领导的讲话精神，对推进我市新型城镇化的战略部署、目标任务、政策措施进行了专题研究，形成了《关于加快新型城镇化建设的意见(讨论稿)》。该草案已在会上发布，并将在征求意见后正式发布实施。稍后，段书记也将发表重要讲话。希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,根据会议安排,我先讲几点意见。

　　

　　一、统一意志,勇于担当,迅速掀起新型城镇化建设新高潮

　　

　　加快新型城镇化是市委、市政府深入贯彻落实省委、省政府重大战略规划，站在中原经济区建设大局，准确分析判断形势的重大决策。加快新型城镇化，顺应发展规律，满足群众愿望，是一个重大而深刻的社会变革。我们必须深刻理解和准确把握新型城镇化的内涵，充分认识其在我市经济社会发展过程中的战略意义。

　　

　　新型城镇化的特点是城乡统筹、城乡一体化、生产与城市互动、经济集约、生态宜居、和谐发展。大、中、小城市、小城镇和新农村社区和谐发展，相互促进，这就是城市化。新型城镇化的核心是以农民为中心，覆盖农村，不牺牲农业和粮食、生态和环境，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同繁荣。

　　

　　新型城市化是相对于传统城市化而言的。城市化在一定程度上是工业化的过程，人口向城市转移，是经济持续增长的内在要求，是一个不可逾越的发展阶段。在推动经济快速发展的过程中，传统城市化也出现了许多“城市病”，如资源过度消耗、环境污染加剧、交通拥堵等。推进新型城镇化是克服传统城镇化的弊端，实现经济社会协调可持续发展，这也是由我省人口多、人均资源不足的情况决定的。新型城市化在四个方面是“新的”:第一，新的发展观。新型城镇化是在不牺牲农业、粮食、生态和环境的前提下，资源节约、环境友好、生态宜居、协调发展的新途径。第二是新的城市体系。新的城市化建设了一个四级城市体系，增加了一个新的农村社区水平。它强调中心城市的辐射带动作用，县级中心城市的综合承载作用，小城镇的关键支撑作用，新农村社区的战略基础作用，以及建设各级城市协调发展、相互促进的现代城市体系。三是实现途径新。新型城镇化坚持中心城市建设和新型农村社区建设并重，强调农民向城市和就地的平行转化包括农村城镇化和工农业发展。新型城市化以农民为重点，覆盖农村地区，实现农民的“市民化”，即“不离开家园、不离开工作或不进入工厂”。四是产业支撑新。新型城镇化四级城镇体系的产业支撑各有侧重、互为补充。强调产业集聚与加快城市化进程的紧密结合，强调现代农业对新农村社区的支撑作用，将现代农业融入支持新型城市化的产业体系，实现各级生产与城市的整合互动。新型城镇化不等于新型农村社区。新农村社区是新型城镇化的战略基础和重要组成部分。推进新型城镇化不仅是新农村社区的建设，也是大、中、小城市的协调发展。新型农村社区建设不等于新农村建设。新型农村社区建设不是新村建设，而是一个简单的转移村，而是按城市标准规划建设的社区，实现了农民当地“市民”化。

　　

　　加快推进新型城市化进程，是大势所趋，人心所向，促进XX的持续发展，全力赶超具有战略意义。

　　

　　首先，加快新型城市化是推动XX经济社会快速发展的内在要求。20XX年，我市人均国内生产总值超过4000美元，进入国际公认的加快城市化的关键阶段，具备加快新型城市化的客观基础和条件。但总体来看，受多因素影响，我市城镇化发展相对滞后，服务业比重低，城市综合承载能力不强，已成为影响经济社会发展的一大问题。我市未来发展的最大空间是新型城市化，经济增长的最大潜力也是新型城市化。我们必须顺应潮流，遵循规律，把加快新型城镇化作为关系到经济社会全面发展的重大问题。特别是在当前经济形势复杂严峻的背景下，XX在发展关键时期迅速启动新的城市化，不仅可以产生大规模的生产性投资需求，还可以解放巨大的生活性消费需求。据估计，每增加一个城市人口就可以带动10万元以上的固定资产投资，带动农民消费支出的3倍，对经济增长有很强的拉动作用。抓住了新的城市化，抓住了快速的经济增长和XX急速发展的“牛鼻”。

　　

　　其次，加快新型城市化是实现XX“三化”协调发展的必然选择。新型城市化并肩，新型工业化和新型农业现代化继续发展，在“三化”协调发展中具有重要的双向推进作用，处于领先地位。加快推进新型城镇化，加快各类生产要素集聚，实现土地节约集约利用，促进农村土地为新型工业化提供更大发展空间，推进农业适度规模经营，为新型农业现代化发展创造条件。市委制定了“两轮”推进和“三个现代化”协调发展的战略规划。在新一轮工业化进程中，我们通过扩大对外开放、吸引外资和大力推进产业集聚区建设，逐步做大做强。新型城镇化的“圆”驱动力不够强，尤其是县级中心、小城镇和新农村社区建设不够，不能真正在“三个现代化”的协调发展中发挥主导作用。必须把新型城镇化放在更加突出的位置，加快新型城镇化，实现资源集约利用和优化配置，拓展可持续发展空间，引领新型工业化，带动新型农业现代化，促进“三个现代化”协调科学发展。

　　

　　第三,加快新型城镇化是提高XX区域综合竞争力的重要途径。区域间竞争主要是中心城市的实力竞争，比较了中心城市的综合承载能力和辐射推进能力。我们的城市位于河南、山东和河北省的交界处。它是连接京津和沿海地区的中原经济区的边界。它在区域经济发展和产业分工中发挥着越来越重要的作用，具有不可替代的战略地位和作用。目前，与周边地区相比，中心城市规模小、优先级不高、辐射带动效应和综合承载能力不强，不适合我市在中原经济区建设中的战略定位和发展责任。面对日益激烈的区域竞争，必须大力推进新型城镇化进程，扩大和加强市、县、镇三级中心城市，培育整体竞争优势，把我市建成石化、煤化工、盐化工一体化示范区，中原经济区重要的海上通道，中原经济区与环渤海经济圈一体化的前沿，省际交流的区域性中心城市。

　　

　　第四，加快新型城镇化是满足人民群众对幸福生活新期望的重要举措。享受平等的公共服务，追求高质量的城市生活，是人民的需要和期望，是群众的迫切愿望，也是各级党委和政府义不容辞的历史责任。几年来，我们坚持科学发展和城乡统筹。我们继续做好大量事关人民切身利益的实事。我们改善了城乡基础设施和公共服务条件，提高了人民生活水平和幸福指数。然而，与先进地区相比，人民的期望还有很长的路要走。特别是广大农村地区仍然保持着传统的生产和生活方式，这与不断变化的城市发展形成了鲜明的对比。随着新生代农民在城市工作并接触城市文明，这种反差甚至更大。推进新型城市化，加快建设市、县、镇、社区四级城市体系，是改变农民传统生存方式，让更多农民过城市生活。我们要按照大众的意愿，带领大众，坚决走出符合XX实际的新城市化道路。

　　

　　凡必干之事,越早干越主动,越晚干越被动,晚干不如早干。我们必须充分认识新型城镇化对XX赶超发展的重大战略意义。我们必须强调政治和大局。我们必须把思想认识统一到市委、市政府的决策部署中去。我们必须迅速行动起来，掀起新城市化的高潮。

　　

　　2.突出重点，把握重点，实现我市新型城镇化建设的新突破。我市新型城镇化建设的指导思想是深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重点”的实践实质，抓住中原经济区建设的历史机遇，遵循“4321”发展思路，以“一创两优”活动为动力，坚持新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化的“三位一体”协调发展。为使市、县、镇三级中心城市做大做强，加快新农村社区建设，不断提高产业支撑能力，应加大政策引导，坚持规划第一，不断创新体制机制，着力构建“13363”城市空间布局，努力走城乡一体化、城乡一体化、产城互动、经济集约、生态宜居、和谐发展的新型城镇化道路。“13363”是对我市新型城镇化空间布局的总结。建设以XX县、庆丰县、工业园区三个城市群和一个市中心城市为重点，以南乐县、范县、台前县三个县中心城市为接收点，以60个小城镇为支撑点，以300个新农村社区为基点的四级城市体系。建设各具特色的生态宜居城市，主要城市群辐射带动，县城前沿衔接，小城镇衔接顺畅，新农村社区分散。

　　

　　我市新型城镇化建设的发展目标是:到20XX年，全市城镇化率将达到50%以上，中心城市人口将力争超过80万。XX县、庆丰县和工业园区将分别力争人口超过15万、15万和10万。南乐、范县和台前三个县级中心城市的人口将分别力争超过15万、15万和10万。该镇有20个城镇，人口超过1万。我们建立了40个新的农村社区，人口20万。

　　

　　到2020年，该市的城市化率将达到65%以上。市中心城区的人口将力争超过100万。XX县、庆丰县和工业园区的人口将分别超过25万、20万和15万。南乐、范县和台前三个县级中心城市分别力争达到20多万人、20多万人和15万人。该镇有40个城镇，人口超过1万。我们建立了80个新的农村社区，人口为40万。城乡统筹发展新局面初步形成，空间布局合理，功能分工有序，资源配置优化，公共服务均等，环境优美舒适。要实现上述目标，我们必须注重五个方面。

　　

　　(一)成为更大更强的中心城市，不断提高承载能力和辐射驱动能力。中心城市在我市新型城镇化体系中居于核心地位,具有全局性战略支撑作用。做大做强中心城市是加快新型城镇化进程的关键和最重要的任务。各县(区)、市级各部门必须牢固树立“中心城市”意识，大力实施中心城市推进战略，切实抓好市、县、镇(乡)三级中心城市建设，以中心城市的突破带动XX经济社会发展和跨越式发展。一要着力抓好“一中心三组团”建设。建设“一个中心”就是大力推进建成区综合升级和XX新区建设，努力建设省级区域中心城市。要全面提升建成区，必须坚持改造、建设、教育、管理“四管齐下”，加强基础设施建设，完善城市功能，提升城市形象。大力推进城中村改造建设势在必行。城中村是城市的伤疤,也是城市的乱源。为了促进中心城市的全面发展，必须把城中村改造作为重中之重。按照“政府主导、市场运作、规划先行、合理布局、整体改造安置优先、统筹兼顾、共赢”的原则，推进窑荡、蕲城、娄底等23个城中村改造项目，力争在20XX年底前完成中心城区建成区所有城中村的改造。旧住宅小区、棚户区、大杂院是影响城市形象的焦点,是城市建设管理的难点,必须下决心、下真劲、动真格,强力改造。20XX年底前要力争完成大杂院改造。加快胜利路东延、石化中路等建成区道路建设，加快火车站站前道路广场等基础设施建设。大力推进中原市场、劳动力市场、大庆市场等市场的转型建设。加强城市精细化管理，狠抓城市“六乱”管理，严格监管城市市场，加大城乡结合部特别是入口环境的综合整治力度，坚决消除城市脏乱现象。新区建设应坚持“三年有成效、五年有规模”的目标任务，坚持高起点规划、高水平设计、高标准建设。要加强与省直有关部门的沟通对接,争取《XX新区建设总体方案》尽早获批。我们必须坚持规划第一、基础设施跟进和整体项目建设。要切实做好新区起步区概念规划、核心区城市设计、城市水系、风景园林、基础设施等专项规划的编制工作。加快新区起步区道路、电力、供水、供气、污水和垃圾处理基础设施的建设和完善，建设黄调储水、××教育园区、××国际杂技文化产业园、商检海关商务办公楼、移动公司通信生产楼等项目，推进行政文化中心等项目的前期工作。结合XX水系规划和引黄调蓄水库、引黄入冀补淀XX段工程建设,实施濮水河、马颊河、第三濮清南生态环境综合治理,让城市之水动起来、活起来、清起来、灵起来。以重大基础设施和产业项目建设为抓手,加快推进各功能分区建设,建成一批整体布局完整、功能特色鲜明、多样化多层次的城市综合体,努力打造灵韵濮水、秀美龙都、活力智城、生态宜居的现代复合型城区。加快“三群”建设就是加快XX县、清丰县和工业园区三个次中心城市的建设。XX县、庆丰县和工业园区应围绕XX市城市总体规划和XX新区空间发展规划，以高定位、早规划为重点，加强与主城区的整合互动，逐步实现与中心城市的整合对接，努力打造空间相对独立、基础服务功能完善、产业支撑强的城市群。加强电力、通信、供气、供水、供热、垃圾处理和污水处理等配套基础设施建设。要建设完善的文化、体育等服务设施,加强对城市的改造提升和绿化亮化,因地制宜构建各具特色的水系,提升宜居水平。加快商业中心和特色商业区(街道)的规划建设，使其成为带动周边地区的服务区、核心载体和第三产业加速发展的增长点。二要着力抓好县域中心城市建设。县域中心城市是县域经济发展的强大支撑。南乐、范县、台前应建设成特色鲜明、功能完善、辐射能量承载能力强的县级中心城市。要按照“规划先行、适度超前、市场运作、突出建设、强化管理”的思路,科学定位,突出优势,彰显特色,以现代城市标准进行规划、建设和管理。要突出内涵式发展,完善功能,提升品位。重点要抓好城中村、旧城片区改造,做好城市街道、沿街建筑、背街小巷的综合整治,绿化美化亮化城市,力争20XX年基本完成综合提升任务。加快新区建设，提高基准，适度超前，进一步增强城市承载能力和辐射能力。加大基础设施和公共服务设施建设投资，建设完备的供电、供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等基础设施，合理布局教育、医疗、文化等城市公共服务设施，建设涵盖商业、住宅、休闲娱乐功能的综合商业区和商业综合体；以城市公园、县乡公路和周边村镇为重点，推进城乡绿化一体化。积极开展创建活动,提高管理水平,做强做美城市。三要着力抓好小城镇建设。着力发挥中心城镇作为连接城乡的关键节点的作用，有效创造吸纳附近农村人口转移的重要载体。按照“因地制宜、科学规划、基础与建设、管理并重”的原则，推进城镇“扩能、扩能、升级”，完善城镇功能，建设特色鲜明、设施完善、经济繁荣、和谐宜居、连接县级中心城市、辐射新农村社区的小城市。全面推进供气、供热、污水处理、垃圾处理等基础设施的扩建。到乡镇提高供电、供水和通信保障能力；完善小城镇生活和居住、文化教育、医疗、体育、社会保障和市场支撑功能。鼓励具有一定特色产业基础的乡(镇),规划建设新城和专业园区。加快撤出村镇建设，力争在5年内完成村镇改造。实施鼓励乡镇加快经济发展和城市建设的政策，调动乡镇加快发展的积极性，大大增强乡镇综合经济实力。

　　

　　(二)推进新农村社区建设，充分发挥其战略作用。新农村社区建设是新型城镇化的重要组成部分，是推进新型城镇化进程的关键和切入点。按照“政策导向、规划第一、群众自愿、就业导向、重点突破、扎实推进”的原则，通过科学规划和集聚发展，逐步建设布局合理、建筑优美、设施完善、管理先进、经济繁荣、环境优美的新型农村社区。

　　

　　新型农村社区建设要坚持规划引领。新农村社区应当纳入城镇体系规划，并结合城乡总体规划、土地利用总体规划和产业发展规划，对全市新农村社区进行科学规划。新农村社区布局规划应于今年12月底前全部完成。新农村社区规划应统筹考虑社区布局，确保科学设置、便捷交通、产业支撑、节地适度规模，体现“文化、生态、宜居、特色”的理念。社区的人口规模一般应在5000人以上，鼓励规划和建设一个有10000人的社区。提倡多层、鼓励高层、限制低层。住宅建设应充分考虑居民的生活习惯和生产生活需求，结合农民的经济承受能力，实现合理的家庭规模和完善的功能。建筑风格应体现当地文化特色，简约大方，立面丰富，建筑色彩应与社区整体协调和谐。

　　

　　新型农村社区建设要强化基础配套。基础设施建设和配套公共服务设施建设要坚持“两个一”原则，逐步完善新农村社区道路、排水、污水处理、供水、供电等基础设施功能。符合“先进适用”的原则。加强新农村社区公共服务设施建设，不断完善公共服务功能。

　　

　　新型农村社区建设要实行分类推进。按照“因地制宜、分类指导、量力而行、积极稳妥、先变后难、有序推进”的原则，新型农村社区建设稳步推进。当前,要把产业集聚区内、中心城市周边作为我市新型农村社区建设的切入点,率先启动。今年，市委、市政府决定拨款5000万元，各县(区)也要拨出一定的财力，对工业集聚区和中心城市周边发展迅速、成效显著的新型农村社区实施“以奖代补”。今后,我们每年都要拿出一块资金,鼓励引导新型农村社区建设。同时，积极引导条件成熟、群众要求迫切的地方适时启动新农村建设。新型农村社区建设要多管齐下，积极探索驱动、郊区转型、集聚区驱动、小城镇支撑、中心村驱动、现代农业集聚效应等多种模式，积累经验，稳步推进。到20XX年，该市将建成40个新农村社区，重点是郊区、县城、产业集群、乡(镇)政府站和黄河滩区的整个村庄的搬迁。到2020年，80个新农村社区将建成，这将成为城市新型城市化的战略基础。

　　

　　(3)努力提高产业支撑能力，为新型城镇化建设奠定坚实基础。产业支撑是新型城镇化的重要基础和保障。坚持产业与城市互动，将促进产业集聚发展与加快城市化进程紧密结合起来，加快建立布局合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的产业体系，实现产业与城市的一体化发展。市县中心城市应由产业集群支撑。产业集聚区应按照“四合一”和“夯实基础、促进匹配、引领、促进集聚、抓保护、抓控制、促集约、找对手、争发展”的工作要求，加快产业集群的培育和成长，把产业集聚区建设成为中心城市发展的重要经济增长极和劳动力就业的主要渠道。中心城市要积极发展以现代服务业为主的第三产业,不断优化经济结构,壮大经济实力。小城镇要以专业园区为支撑。要综合考虑小城镇的产业基础、资源和环境等因素，科学规划，合理确定园区规模和功能定位，重点发展经济效益好、资源消耗低、无环境污染的特色产业和劳动密集型产业，杜绝高消费、高污染产业的发展，为小城镇建设提供产业支撑。新型农村社区主要以现代农业为支撑。要坚持产业发展与新型农村社区建设同步规划,充分利用居住方式变化对生产方式形成的倒逼机制,引导农民以多种形式流转土地承包经营权,促进农业规模化经营、机械化耕作、现代化管理,促进农业结构调整;以有利于满足就业需求、增加群众收入、提高生活质量为目的发展特色产业,大力发展高效设施农业、现代畜牧养殖业、现代服务业等,促进劳动力就近转移就业。

　　

　　(4)加强基础设施建设，不断完善新型城镇化配套服务。新型城镇化建设必须推进基础设施建设，不断完善城市服务和配套功能。首先，我们必须加快综合交通网络的建设。要围绕四级新型城镇化体系的空间布局，突出建设城市中心城市内部、城市中心城市与县中心城市之间、县中心城市与小城镇之间、小城镇与新农村社区之间的便捷交通基础设施。加快晋豫鲁铁路通道XX段建设,积极推进郑濮济客专建设。全面加快德商高速范县段、南林高速豫鲁省界至南乐段、范台梁、濮(XX)阳(湖北阳新)高速XX段等高速公路建设。做好106国道和101、209、301省道的升级改造工作。完成北环路、西环路、南环路等环路的建设和改造。加快城市道路建设，如从北到南乐县的蒲青高速公路、从东到蒲城的工业高速公路、从南到铁秋路的蒲水路、从西到西的铁秋路。构建以中心城市为核心、覆盖全市的综合交通体系，形成15分钟、30分钟、50分钟的生活圈。二要不断完善城镇基础设施。城区各组团城市要立足当前，着眼长远，切实加强水厂、背压机组、5万吨/日生活污水处理厂、5万吨/日工业污水处理厂、垃圾无害化处理厂等重大基础设施建设。为加快第二污水处理厂建设，龙凤热电2×?600兆瓦机组工程和浦东500千伏输变电工程将于今年内开工建设。规划建设台前2×100万千瓦机组路口电厂。大力实施“气化二十”战略，建设城市天然气亚高压环。鼓励小城镇和新农村社区建设小型污水处理设施，探索建立家庭收集、村庄收集、乡镇交通和县域农村生活垃圾处理机制，继续加快城市基础设施建设步伐，加强配套服务，提高城镇承载能力。加快城区污雨水泵站和管设施建设改造进度。未来，所有新的道路、电线和电缆都将在地下进行处理，以净化城市空间。三要加快生态环境建设。加快城市公园、公园、绿地系统、生态走廊和生态公园建设，合理布局城市周边防护林带和绿化带，改善城市景观。　　(5)创新体制机制，为新型城镇化建设注入活力。一要完善规划机制。新型城镇化建设必须把规划放在首位，用规划来指导建设，搞好总体规划，实现“三个有章可循”。树立强烈的规划意识，切实提高规划的权威性。二要创新土地使用机制。实践表明，农民土地流转是建设新农村社区的重要条件。我们要探索完善土地政策,加快促进土地流转。要充分利用土地增减挂钩政策，积极探索多种增减挂钩形式，放开更多土地利用指标用于工业发展和城市化。要探索和研究农村集体土地所有权和宅基地使用权，探索有偿使用和收回机制。研究制定节约集约用地政策，加大清理整治旧城区现有建设用地和闲置低效用地的力度，加强建设用地审批后监管，推进土地资源利用由粗放向集约转变。第三，创新投融资机制。坚持政府主导、市场运作和社会参与，努力构建多元化的城乡建设融资模式和投融资机制。完善政府投资机制，不断加大政府对新型城镇化建设的投入，通过整合涉农资金、低息贷款、转移支付等方式加快公共基础设施和公共服务项目建设。要建立完善各级投融资平台,多渠道融资,为新型城镇化建设提供更多的资金支持。要积极引导和鼓励金融机构创新金融品种,创新担保模式,加大对农民到新型农村社区购房的金融支持力度。应制定政策鼓励社会资金参与新型城镇化建设。我们应该千方百计争取上级对新型城镇化建设的更多支持。四要创新管理机制。根据新型农村社区的特点，按照城市社区管理的标准，逐步探索和建立相应的管理机制。要建立健全城市管理长效机制,进一步提升中心城市的管理水平。五要创新农民权益保障机制。新农村社区建设应当“三不准”:没有群众基础，没有建设规划，没有主导产业，切实尊重群众意愿，保护群众权益。积极探索户籍管理、社会保障等制度改革，确保新农村社区居民享受与城镇居民同等的待遇。&n

　　

　　bsp；?三、精心组织，着力落实，为我市新型城市化建设提供坚实保障

　　

　　要加强组织领导。各级各部门要把新型城镇化建设作为当前和今后一个时期的中心任务，放在重要议事日程上，认真组织，科学引导，加强协调，扎实推进。要进一步转变工作作风，提高工作效率，把握具体和深入，把握基层，打好基础，加快新型城镇化工作细化分解成具体项目，通过项目实施，通过项目突破，通过项目推进发展。实行领导分包责任制，各级领导干部要将分包项目、分包项目和分包试点项目逐一进行，形成一级一级的工作格局。为了切实加强这项工作的组织领导，我市专门成立了一个由段书记亲自领导、我担任常务副主任、相关市领导参加的新型城镇化工作领导小组。这充分表明了市委、市政府对这项工作的高度重视和坚定决心。会后，各县(区)、乡(镇)也要及时成立组织领导机构，尽快完善领导机制、协调机制和推进机制，为各项工作的扎实发展提供有力保障。我们必须齐心协力。加快新型城镇化关系到全局和各个方面。它要求整个城市形成一个整体，拧成一根绳子，和谐地一起工作，一起前进。各级各部门要围绕中心,服务大局,密切配合,通力协作,切实加强对这项工作的指导、协调和服务,努力形成推进工作的强大合力。发展、改革、住房、土地和规划等部门要尽快研究制定加快新型城镇化的政策措施，加强服务引导，推进工作实施。组织人事部门要把新型城镇化作为培养、培训和提拔重要干部的主战场和平台，努力造就一批优秀的新型城镇化领导人才。纪检监察部门要发挥职能作用，加强效能监察，为新型城镇化发展创造良好环境。其他部门也要立足实际，积极整合，积极为新型城镇化建设提供支持和帮助，真正形成上下协同解决难题、同步实施的工作推进模式。

　　

　　要抓好宣传引导。加快新型城镇化，特别是新农村建设，是惠及群众的一件大事。我们必须做好工作，充分调动群众的积极性和主动性，充分发挥群众的主体作用。各级党委和政府要以多种形式宣传新型城镇化的意义，营造浓厚的舆论氛围，让群众真正认识到自己是新型城镇化的最大受益者，从而主动积极地参与进来，为加快新型城镇化进程提供动力。

　　

　　要强化督查考核。要加强对新型城镇化建设的监督和实施。对新型城市化工作实行总帐管理，结束时间节点，切实落实现场javascript:;。建立健全新型城镇化建设评价指标体系，以推进评价工作。市委、市政府决定将新型城镇化建设工作列为周调度、季观摩的重要内容,实行目标管理。对于那些没有给予足够重视和没有有效推进的人，应该给予严肃的批评。摆架子，搞形式主义，必须加强问责。对工作能力强、成绩突出的人，要大力奖励。

　　

　　同志们，加快新型城镇化，目标已定，任务明确，责任重大，使命光荣。我们要加强紧迫感，加强责任感，提高执行力，坚定不移地推进新型城市化，为我市发展，建设富裕和谐的新XX作出新的贡献。