同志们：

　　

　　县委、县政府举办的县域经济改革和产业化建设培训班今天下午结束。培训持续了四天，采取了各种形式，即一次看、两次听、三次讨论和四次讲座。这种训练非常重要。我希望同志们不要把它当作一种一般性的工作训练，也不要按照大会精神去理解和贯彻它。理解会议精神要有非常规思维，落实会议精神要有非常规措施，否则就达不到预期效果。昨天，我们将举办这次培训班的目的和想法，特意向被邀请参加培训班的省农业部主任赵欣报告后，赵老认为XX抓住了经济工作的关键，很有创新性。四天来，我从头到尾参加了一系列班级活动，从中受到了深刻的教育和启迪。我认为通过四天的训练，目的基本上达到了。一是深化了对加快县域经济转型和推进工业化建设的认识。我参加了县级干部的讨论，非常感动。全体同志一致认为，县域经济必须加快转型，必须加快工业化建设，充分认识到发展差距，认识到抓工业的重要性，大家谈得非常生动、真诚，乡镇和部门的同志也谈得非常认真。二是抓住了影响加快县域经济转型和推进工业化建设的障碍。我们看到了影响工业发展的不利因素:例如，干部的观念、工作作风、对困难的恐惧、工作方法的不适应性、对工业的把握能力的缺乏等等。这个总结非常精辟和现实。第三，县委、县政府将“工业立枝(本权拥有秘密声音，请更多登陆网络)支柱、农业兴产业、三产阶梯、城市上升形象、党的建设成果”的发展思路和XX定为“工业经济强县、特色农业大县、商贸观光旺县、民营经济新县、绿色生态县、财政收入富县”相信这次的县委、县政府是务实的，认识差距，总结经验，寻找不足，寻求新的突破口。不会对核电站的定居、两个产业项目的开工感到高兴和骄傲，实际抓住产业，抓住发展。下后要把分组讨论的发言印出，供大家参阅。总之，通过参观、学习和讨论，进一步激发了众多干部的积极性和项目热情，对XX的发展有了信心。

　　

　　之前邹县长代表县委、县政府就“加快县域经济变革和推进产业化建设”发表了良好意见，希望大家理解、传达、贯彻落实。下面，我再强调几点。

　　

　　一、进一步强化对“加快县域经济转型与推进产业化建设”重要性的再认识

　　

　　牢固建立发展是首要任务，只有扩大强大产业，才能树立县兴县富县的新理念。现在自上而下的工作重点是抓住经济，抓住产业，政府工作的作用也要转移到上面。为什么要强化再认识呢？关于这个问题，我们以前谈过很多次，但是思想上、观念上没有根本性的变化，通过这次训练，认识不是停留在原来的基础和水平上了吗因此，有必要提醒同志们再次认识到“加快县域经济变革和推进产业化建设”的重要性。市委王宁书记多次强调：要加快经济发展，必须靠产业支撑，项目拉动。例如，如果家庭没有收入项目，这个家庭肯定是贫困家庭。加强一个产业就是培育强税，我们一定要加深认识，特别是这里的领导人一定要率先加深认识。

　　

　　二、进一步明确抓产业的奋斗目标，增强发展产业的信心

　　

　　在这两天的讨论中，同志们总结了近年来抓住产业的经验和教训。我认为，今天在这里所说的产业不单是农业产业，一、二、三产业都要有支柱产业。我们要以第一、第二产业为重点，通过第一、第二产业的相互发展，推动第三产业的发展。要在明确目标、增强信心上下功夫。一是建成大项目。这是XX未来一段时间的现实需求。有必要利用大型项目的建设来刺激县域经济的发展。优质生猪产业和优质马铃薯产业都是农业和工业的重大项目。与此同时，锦西电站、双轨铁路改造的完成和核电站的建设都是更大的项目。只要我们坚持重大项目，我们就有足够的发展后劲。二是做强大产业。农业上要围绕生猪、薯类、蚕桑、水果四大产业做。合川市阿格工业有六家生产加工企业。集聚效应下的产品价格(秘密之声拥有，详情请访问互联网)比开江每公斤多20美分以上。此外，合川市的养猪业也很大。有许多企业饲养成千上万头猪和几家肉类加工厂。我们过去认为这足以成为一个行业的龙头企业，因为担心原材料不足会影响我们的形象。其实，有的地方要扩大产业，企业不能开动，不能对当地的原料市场闭目不看。?不吸引别人的原料，就不能扩大自己的产业。三是实现大跨越。没有大跨越，没有大发展，就永远落后于人。因此，要明确工业兴县的目标，最终目标是实现“三大目标”。“三个大”有没有基础呢？通过讨论，大家认为基础已经具备。所以大家要有信心，正视困难抓住发展。

　　

　　三、进一步搞好产业布局规划，做到快速持续健康发展

　　

　　一个行业的形成不可能一蹴而就。有一个开发周期的问题。因此，要实现党的十大提出的发展目标，必须有产业布局规划、产业发展目标和一套产业发展措施。目前，当务之急是尽快提出全县四大农业产业的区域布局规划。根据每个乡镇的特点，规划适合抓的乡镇，形成一个乡镇、一个产品、一个乡镇的特色。其次，明确目标既需要总目标，又需要阶段目标。第三，制定发展产业的措施，特别是保障措施。行业的变化不能由领导层的变化引起。目前，乡镇评估不好。有些养蚕，有些养猪，有些种雪梨，有些种花椒，还有一些种杜仲和黄柏。他们分散在各处。规模尚未形成。评估没有特色，效果不好。与此同时，我们必须充分认识到，把握行业不可能取得快速成功和立竿见影的效益，我们必须一步一步来。要把基础建好，完善规划，制定措施。猪业要把良繁场建起，完成小区建设，引进加工企业，用三年时间使全县DL优质肉猪养殖达到100万头。马铃薯产业今年将建立一个核心示范区。绝对不能违反经济规则，一步一步稳步前进。

　　

　　四、进一步创新机制，破解影响产业发展的各种“瓶颈”

　　

　　产业能不能发展起，机制是关键。在讨论中，大家都提到过去抓水果产业的目标是对的，但县乡政府的一切安排都违反了市场规则。XX只有4部1000亩的示威电影，合川有多少部，为什么不给县乡增加很大的负担呢我们过去锦橙100号示范电影的建设都由县乡承包，不是在市场上运营，而是在真正的领导企业推进，最后产业出现问题，都由各级政府负责，我们为此付出了沉重代价。造成这种结果的原因在哪里，我总结是机制出了问题。近两年来，猪产业的培育和成长，是领导企业主导和政府指导的结果，实现了角色交换。尽管今年在其他地区受到猪链球菌病的影响，但这些企业幸存了下来，因为它们根据市场规则自己找到了市场。所以在培育产业中，一要健全投入机制。过去，政府应该把它所做的一切都转化为龙头企业的投资。政府投资主要用于宣传、服务和创造一个发展环境，根据所有权的秘密声音，发挥“四两拉一十万、十万、十万、十万、十万、十万、十万、十万、十万、十万、十万、十万”的作用。二要健全融资机制。目前，农业投资大，风险大，效果慢，融资难。为此，我们成立了一家农业产业化融资担保公司，通过业主和政府采取一些措施，解决生猪产业和马铃薯产业发展资金不足的问题。今年县财政将注入300万元，作为担保公司的资本金。加上业主的资本金，担保公司融资总额达到00万元。中小企业投资保证公司、县财政新注资00万元，政府资本达到00万元。积极调动规模以上工业企业出资担保公司，保证公司资本总额达到800-1000万元，支持工业企业技术改造和扩大生产。这两个担保公司要按市场运作方式，实行会员制，制订程，严格按程办事。三要建立风险防范机制。政府从产业税收当年的地方收入部分提取部分资金，企业部分投入设立农业产业风险基金。我们应该积极探索保护农业产业，以避免自然灾害或其他原因给企业造成损失。四要建立竞争机制。产业布局区域规划一旦完成，政府将在确定项目后，给予乡镇一定的支持，以确定其赶超产业的决心和措施。

　　

　　五、在抓产业发展上下真功夫，以产业发展的实绩论英雄

　　

　　我们抓住产业的时间已有几年，但效果不佳。大家认真总结的原因是我们个别干部缺乏实际工作精神，缺乏艰苦奋斗精神。我县为农业服务的部门和人员很多，但缺乏典型的示范指导。行业发展，服务是非常关键的，我们必须依靠真实去做事情。如果这个问题不解决，我们为产业服务的问题永远就无法解决。其次要改革目标考核办法。相关部门和乡镇应以工业发展为第一评价指标，占所有评价指标的0%。农业和人口部门应该向合川和武胜学习，制作自己的示范电影。从今天开始，各乡镇要集中在当前的四大农业产业。在产业发展实绩上论述英雄、干部的升降，只要抓住财产(本权属于秘密声音，请进一步访问网络调查)，安全稳定的工作，县委会就会重用你。同时，要围绕产业配强班子和队伍。县级干部集中产业，分割重点产业、重点工程和重点工作，实现了一个产业有具体领导人。县上还将成立专门的优质生猪产业发展办公室和薯业发展办公室，由农工办领导，负责全县生猪、薯业的规划、任务的下达、工作的检查、督办和目标考核。两个办公室的“顶级”由全县直接选拔产生，享受正科级待遇，从农口部门选拔责任感、工作心强、懂技术的人到两个办公室工作。从农口相关部门调整编制，做到总的编制不增加，财政负担不增加。乡镇应调整农业服务中心的职能，明确工作重点。为产业建立以农业为中心的岗位，实施竞争，工资福利与产业发展绩效相结合。乡镇领导干部的分工也要根据行业的调整进行调整。领导要着眼于把握行业发展，为群众办实事。在抓住发展的同时，要坚持一冈三责，做好稳定安全的工作。

　　

　　六、进一步营造抓产业的良好氛围，人人都要为产业发展作贡献

　　

　　一个地方产业无法发展与当地的发展环境密切相关，因为该产业的发展依赖于龙头企业。如果环境不好，龙头企业就不能吸引投资。近年来，我县招商工作取得了显着成绩，依赖良好的发展环境。最近，县委宣传部主导，全县以“加快县域经济变革，推进产业化建设”为主题展开大讨论，营造人人为产业发展做出贡献的良好氛围。部门和乡镇要加强对工作人员的管理。我一直认为有些乡镇和部门有很好的工作思路和措施，但这项工作不能开展。我认为主要原因是缺乏人民的监督。8月2日，我参加了在新城开展的推进党内基层民主建设、深化先进教育长期机制的座谈会，学习了新城区工作的执行方法。新都市乡镇和部分部门的“顶级”实施公推直选，将干部选举权交给了大众。由此可见，现在的从政环境是越越透明，接受监督的力度将越越大。只有当我们一步一步地做好工作，严格要求自己时，人们才会选择我们。

　　

　　最后，我再次强调一下安全稳定工作。我们要认真吸取“927”事故的教训，密切关注其在安全稳定工作中的落实。我非常担心安全工作。隐患很多，实施不够。在上次会议上，我指出了许多潜在的安全问题，特别是老车站外载人和超载乘客的问题，以及锦西客船救援货船的问题。有关部门要加大调查核实力度，县委、县政府要严肃处理。各级各部门要高度重视调查整改工作，确保社会大局稳定。同时，要切实转变工作作风。最近《南充日报》报道说，我们县的一些部门的工作人员“不在状态”。这件事应该尽快核实并认真处理。在这里，我强调今后在类似的情况下，县委、县政府的负责人必须向县委进行检讨，有关部门的领导必须集体汇报工作，领导和有关人员的责任必须严格追究。